60
Hội nghị Trung ương 5 (kh a XI) và Kết luận số 63
KL/TW ngày 27/5/2013 Hội nghị Trung ương 7 (kh a
XI) một số vấn đề về cải cách chính sách tiền lương,
bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người c công và
định hướng cải cách đến năm 2020… Tuy nhiên, với
nghị quyết 19 - NQ/TW, đây là l n đ u tiên Ban Chấp
hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết riêng
về đổi mới h thống tổ chức và quản lý, nâng cao
chất lượng và hi u quả ho t động của các đơn vị sự
nghi p công lập.
H thống các đơn vị sự nghi p công lập với đông
đảo đội ng trí thức, các nhà khoa học, đội ng nhà
giáo và các nhà văn hoá đã c đ ng g p to lớn đối với
sự nghi p xây dựng và bảo v Tổ quốc. Các đơn vị sự
nghi p công lập giữ vai trò chủ đ o, vị trí then chốt
trong cung ứng dịch vụ sự nghi p công và thực hi n
chính sách an sinh xã hội. Số lượng đơn vị và nhân lực
làm vi c trong các đơn vị sự nghi p công lập nước ta
rất lớn. Tính đến cuối năm 2016, cả nước c 57.995 đơn
vị sự nghi p công lập, s dụng trên 2,4 tri u người làm
vi c. Trong số các đơn vị sự nghi p công lập, các đơn
vị sự nghi p giáo dục, đào t o c 41.800 đơn vị, chiếm
72,08% số lượng đơn vị và s dụng 1.527 nghìn người
làm vi c (chiếm 62,54% về số lao động); Tiếp đ là các
đơn vị sự nghi p y tế c 6.160 đơn vị, chiếm 10,62%
và s dụng 402 nghìn người (chiếm 16,49% về số lao
động). Theo cơ s dữ li u quốc gia về tài sản công, tính
đến cuối năm 2016, tổng giá trị tài sản do các đơn vị sự
nghi p công lập quản lý và s dụng trên ph m vi cả
nước chiếm 72,18% tổng giá trị tài sản công.
Bên c nh những tác động tích cực như nâng cao số
lượng, chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghi p công và
thực hi n tốt chính sách an sinh xã hội, vi c đảmbảo chi
Trao quyền tự chủ, tự ch u trách nhiệm
cho các đơn v sự nghiệp công
Thời gian qua, m c dù đã c nhiều văn ki n, nghị
quyết của Đảng, kết luận của Bộ Chính trị đề cập tới
nội dung đổi mới cơ chế ho t động của các đơn vị
sự nghi p công lập như Văn ki n Đ i hội Đảng kh a
XI, XII, Kết luận số 37/TB-TW ngày 26/5/2011 của Bộ
Chính trị, Kết luận số 23-KL/TW ngày 29/5/2012 của
Đổi mới cơ chế tài chínhđơnvị sựnghiệp công
theotinhthầnNghị quyết Trungương6 (khóa XII)
PGS.,TS. Nguyễn Trường Giang
- Bộ Tài chính *
Ngày 25/10/2017, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Nghị quyết số 19 - NQ/TW về đổi m i
hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.
Nghị quyết này khẳng định vị trí, vai trò và tầm quan tr ng của các đơn vị sự nghiệp công lập trong nền
kinh tế quốc gia và việc đổi m i cơ chế hoạt động trở thành yêu cầu bức thiết, cấp bách trong bối cảnh việc
đảm bảo chi ngân sách nhà nư c để duy trì hệ thống các đơn vị sự nghiệp, tác động t i điều chỉnh cơ cấu
ngân sách theo hư ng tăng chi thường xuyên và giảm chi đầu tư.
Từ khóa: Cơ chế tài chính, đơn vị sự nghiệp công lập, tự chủ tài chính, ngân sách nhà nước
On October 25th 2017, the Party Central
Committee issued the 19 Resolution – NQ/TW
on renovating organization and administration
system and improving performance of the public
non-income generating agencies. The resolution
affirmed the role and importance of the public
non-income generating agencies among other
economic entities of national economy, hence,
renovation of their operation mechanism has
become essential in the context of securing state
budget to sustain the system and has impacts on
the reformation of state budget structure in the
manner that increase recurrent expenses and
reduce investment costs.
Keywords: Financial mechanism, public non-income
generating agencies, financial autonomy, state budget
Ngày nhận bài: 20/12/2017
Ngày hoàn thiện biên tập: 4/1/2018
Ngày duyệt đăng: 6/1/2018
*Email:
