TÀI CHÍNH -
Tháng 10/2016
45
Thực trạng quản lý, sử dụng tài sản công
Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước
(TSNN) do Bộ Tài chính xây dựng, vận hành hiện
đang quản lý thông tin của 3 loại TSNN với tổng
nguyên giá: 2.892 nghìn tỷ đồng; giá trị còn lại: 2.645
nghìn tỷ đồng. Trong đó: (i) TSNN khu vực hành
chính sự nghiệp (chưa bao gồm các đơn vị lực lượng
vũ trang nhân dân, cơ quan Việt Nam ở nước ngoài)
có nguyên giá: 1.040 nghìn tỷ đồng (Quyền sử dụng
đất: 699 nghìn tỷ đồng, nhà: 256 nghìn tỷ đồng, ô tô:
23 nghìn tỷ đồng, tài sản khác: 62 nghìn tỷ đồng);
(ii) Tài sản hạ tầng giao thông đường bộ có nguyên
giá: 1.831 nghìn tỷ đồng; (iii) Công trình cấp nước
sạch nông thôn tập trung có nguyên giá: 19 nghìn
tỷ đồng.
Xét về việc xây dựng, ban hành văn bản quy
phạm pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công,
Chính phủ đã ban hành 6 Nghị định; Thủ tướng
Chính phủ ban hành 7 Quyết định; Bộ Tài chính, Bộ
Quốc phòng, Bộ Công an ban hành 30 Thông tư quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử
dụng TSNN. Chính phủ, Bộ Tài chính cũng đã ban
hành các văn bản quy định chế độ quản lý, sử dụng
tài sản hạ tầng giao thông đường bộ, tài sản tịch thu,
tài sản được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước,
tài sản của các dự án sử dụng vốn nhà nước, chính
sách tài chính đất đai, tài nguyên thiên nhiên... Thủ
tướng Chính phủ đã ban hành tiêu chuẩn, định mức
sử dụng đối với các tài sản có giá trị lớn, sử dụng
phổ biến tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị, ban quản
lý dự án gồm: trụ sở làm việc, xe ô tô, máy móc, thiết
bị, điện thoại. Các bộ, ngành, địa phương ban hành
định mức sử dụng tài sản chuyên dùng cho các đơn
vị thuộc phạm vi quản lý. Hệ thống các văn bản trên
đã tạo lập hành lang pháp lý tương đối đầy đủ để
quản lý đối với các loại tài sản công.
Từ năm 2009 đến nay, công tác quản lý, sử dụng
tài sản công đã dần đi vào nề nếp; tình trạng thất
thoát, lãng phí tài sản từng bước được khắc phục;
ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành, các cơ
quan, tổ chức, đơn vị được nâng lên một bước; hiệu
quả sử dụng, khai thác tài sản được chú trọng. Một
số kết quả cụ thể như sau:
Một là,
việc thực hiện đầu tư xây dựng, mua sắm
TSNN được gắn với tiêu chuẩn, định mức. Năng lực
tài sản công khu vực hành chính sự nghiệp đã tăng
đáng kể, đáp ứng yêu cầu của công tác quản lý nhà
nước, cung cấp dịch vụ công cho xã hội. Các tài sản
dôi dư, không còn nhu cầu sử dụng được xử lý theo
quy định của pháp luật. Các đơn vị sự nghiệp công
lập bước đầu khai thác được nguồn tài sản hiện có
gắn với việc huy động các nguồn lực của xã hội để
phát triển hoạt động sự nghiệp công. Đã tổ chức
triển khai việc sắp xếp lại, xử lý các cơ sở nhà, đất
thuộc sở hữu nhà nước trên phạm vi cả nước nhằm
xử lý các tồn tại, bố trí sử dụng hợp lý, đúng quy
định; đồng thời, chuyển quỹ đất dôi dư để sử dụng
vào mục đích khác, tạo lập nguồn thu để đầu tư trở
lại nâng cấp, cải tạo, xây dựng mới trụ sở làm việc,
cơ sở hoạt động sự nghiệp. Tổ chức rà soát, sắp xếp
lại xe ô tô công để bố trí sử dụng đúng tiêu chuẩn,
định mức trong từng bộ, ngành, địa phương, điều
hòa xe giữa nơi thừa, nơi thiếu; số dôi dư đủ điều
kiện thanh lý sẽ tổ chức xử lý theo quy định. Bộ Tài
chính đã công bố danh mục mua sắm tập trung cấp
quốc gia; 63 bộ, ngành, địa phương đã công bố danh
mục mua sắp tập trung của bộ, địa phương.
Hai là,
đổi mới phương thức quản lý tài sản hạ
tầng giao thông đường bộ, xác định rõ chủ thể chịu
trách nhiệm quản lý; tổ chức hạch toán và cập nhật
thông tin về tài vào cơ sở dữ liệu; khuyến khích sự
GIẢI PHÁP QUẢN LÝ, SỬDỤNGTÀI SẢN CÔNG
TIẾT KIỆM, HIỆUQUẢ
ThS. NGUYỄN TÂN THỊNH -
Cục Quản lý Công sản (Bộ Tài chính)
Tài sản công ở nước ta có phạm vi rộng, có giá trị rất lớn, được hình thành, tích lũy qua nhiều thế
hệ, là cơ sở vật chất để thực hiện công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc
phòng, an ninh, an sinh xã hội, đồng thời là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội,
tái cơ cấu ngân sách nhà nước. Vì vậy, việc quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài sản công là yêu
cầu bức thiết trong giai đoạn hiện nay.
Từ khóa: Tài sản công, tài sản nhà nước, dịch vụ công, kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước.
