20
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
cùng với Nhà nước đầu tư phát triển, khai thác nguồn
lực tài sản công.
Tiêu chuẩn, định mức sử dụng
tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công lập
Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công tại cơ
quan, tổ chức, đơn vị là các quy định về chủng loại, số
lượng, mức giá, đối tượng được sử dụng do cơ quan
nhà nước có thẩm quyền ban hành và áp dụng thống
nhất. Tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công là
công cụ quan trọng trong quản lý, sử dụng tài sản
công. Đây là cơ sở để lập kế hoạch, dự toán và tổ chức
thực hiện, kiểm tra, giám sát việc đầu tư xây dựng,
mua sắm, thuê, khoán kinh phí sử dụng tài sản công,
sửa chữa, sắp xếp lại, xử lý thu hồi, điều chuyển, bán,
chuyển nhượng, thanh lý tài sản công. Đây cũng là
công cụ, là thước đo để đánh giá việc trang bị, sử dụng
tài sản công tiết kiệm hay lãng phí. Do tính chất quan
trọng của hệ thống tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài
sản công, Dự thảo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
lần này đã bổ sung, điều chỉnh nhiều nội dung liên
quan đến vấn đề này. Điển hình như:
Thứ nhất,
bổ sung các nguyên tắc phải tuân thủ
khi ban hành tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản
công gồm: Đúng thẩm quyền; Phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ được giao, khả năng của NSNN, mức độ
tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; Tuân theo quy
trình ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Quy
định về mức giá trong định mức sử dụng tài sản công
được xác định theo giá mua mới của tài sản, trường
hợp được miễn các loại thuế thì phải tính đủ số thuế
được miễn để xác định định mức.
Thứ hai,
quy định cụ thể trách nhiệm tổ chức kiểm
tra việc tuân thủ tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài
To implement the National Assembly’s
programme of building laws and ordinances,
the Government has submitted a draft of
Management and Use of State Property Law. In
this draft, management and use of mechanism
for state property at state owned non-business
units has many new key points in comparison
with the current Law on Management and Use
of State Property.
Keywords: State property, state owned
non-business units, state budget
DỰTHẢO LUẬT QUẢN LÝ, SỬDỤNGTÀI SẢN CÔNG
VÀNHỮNGĐIỂMMỚI ĐÁNG CHÚÝ
LÝ HOÀNG TÂN –
Cục Quản lý Công sản
(
Bộ Tài chính)
Thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội, Chính phủ đã trình Quốc hội dự
thảo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Trong đó, chế độ quản lý, sử dụng tài sản công tại đơn vị
sự nghiệp công lập có nhiều điểmmới đáng chú ý so với Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
hiện hành đã được đưa vào dự thảo Luật.
Từ khóa: Tài sản nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, ngân sách nhà nước
Ngày nhận bài: 4/11/2016
Ngày chuyển phản biện: 6/11/2016
Ngày nhận phản biện: 24/11/2016
Ngày chấp nhận đăng: 26/11/2016
Quan điểm xây dựng
Luật Quản lý, sử dụng tài sản công
Dự thảo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công xác
định tài sản công nói chung, tài sản công tại đơn vị sự
nghiệp công lập nói riêng với vị trí là một nguồn lực
tài chính quan trọng để thực hiện các mục tiêu, nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, tái cơ cấu ngân sách nhà
nước (NSNN), đẩy mạnh cải cách hành chính. Với
quan điểm này, bên cạnh việc hoàn thiện các quy định
nhằm bảo vệ, quản lý chặt chẽ đối với tài sản công,
Dự thảo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đã đưa ra
hệ thống các quy định hướng tới việc khai thác nguồn
lực sẵn có từ tài sản công tại đơn vị sự nghiệp công
lập gắn với việc huy động các nguồn lực của xã hội để
