36
PHÂN TÍCH, BÌNH LUẬN CHÍNH SÁCH
Sửa đổi theo yêu cầu thực tiễn
Ngày 14/11/2013, Chính phủ ban hành Nghị định
số 177/2013/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn
thi hành một số điều của Luật Giá. Có hiệu lực từ
01/01/2014, đến nay sau hơn 2 năm thực hiện, những
quy định của Nghị định này đã đem lại nhiều kết
quả, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác quản lý, điều
hành giá ở Trung ương và địa phương theo cơ chế
thị trường có sự điều tiết của Nhà nước.
Trên cơ sở đó, Bộ Tài chính và UBND các tỉnh đã
ban hành một số văn bản quy phạm pháp luật hướng
dẫn thực hiện Nghị định số 177/2013/NĐ-CP theo
thẩm quyền. Nhờ hệ thống văn bản quy phạm pháp
luật về giá này được ban hành kịp thời, công tác quản
lý và điều hành giá đã được thực hiện xuyên suốt,
thống nhất từ Trung ương đến địa phương. Công tác
quản lý, bình ổn giá được thực hiện hiệu quả, đảm
bảo mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ
mô, đảm bảo an sinh xã hội; nhất là trong những
thời điểm thị trường có nhiều biến động về giá (như
dịp lễ, tết Nguyên đán); giá một số mặt hàng thiết
yếu như xăng dầu, cước vận tải hành khách tuyến
cố định, sữa dành cho trẻ em dưới 6 tuổi... đã được
thực hiện có hiệu quả và đồng bộ.
Bên cạnh đó, công tác định giá của Nhà nước đã
được phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm định
giá các hàng hóa, dịch vụ thuộc danh mục Nhà nước
định giá cho các bộ, ngành, UBND cấp tỉnh. Việc
mua, bán hàng hóa, dịch vụ theo giá do Nhà nước
quy định đã góp phần chống lãng phí và tiết kiệm
chi cho ngân sách nhà nước, ngăn ngừa tình trạng
độc quyền, tăng giá không hợp lý, gây thiệt hại cho
người tiêu dùng và giảm trừ tình trạng cạnh tranh
không lành mạnh về giá...
Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện quy
định của pháp luật về giá, thuế, phí đã được tăng
cường triển khai, hàng năm; qua đó đã phát hiện và
xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về
quản lý thị trường, pháp luật về quản lý giá, thuế,
phí và công bố công khai trên các phương tiện thông
tin đại chúng, góp phần ổn định thị trường giá cả.
Các nội dung quản lý, điều hành giá khác như
hiệp thương giá, cơ sở dữ liệu về giá cũng đã được
triển khai có hiệu quả. Công tác hiệp thương giá từ
khi Nghị định có hiệu lực, chủ yếu được thực hiện tại
địa phương theo phân cấp và được Sở Tài chính chủ
trì, tổ chức hiệp thương theo đúng trình tự quy định,
chưa có đề nghị hiệp thương giá ở cấp Trung ương.
Về cơ sở dữ liệu về giá, đây là cơ sở dữ liệu quốc gia
quan trọng giúp phục vụ kịp thời công tác quản lý
nhà nước về giá, điều hành kinh tế vĩ mô, điều tiết
giá... Thực hiện thẩm quyền được giao tại Nghị định
177/2013/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã ban hành Thông
tư số 142/2015/TT-BTC ngày 04/9/2015 quy định về
cơ sở dữ liệu quốc gia về giá nhằm hướng dẫn thống
nhất về nguyên tắc xây dựng, kết nối, quản lý và
sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về giá và cơ sở dữ
liệu về giá với sự tham gia của các bộ, ngành, địa
phương, tổ chức và cá nhân có liên quan.
Tuy nhiên, cuối năm 2015, Quốc hội đã thông qua
Luật Phí, lệ phí và có hiệu lực kể từ 01/01/2017, trong
đó quy định 17 khoản phí trong Danh mục phí và lệ
phí kèm theo Pháp lệnh Phí và lệ phí chuyển sang
thực hiện theo cơ chế giá do Nhà nước định giá và
giao Chính phủ quy định cụ thể cơ quan có thẩm
quyền quy định giá và hình thức định giá. Quy định
này đặt ra yêu cầu cần ban hành Nghị định quy định
thẩm quyền và hình thức định giá đối với các sản
phẩm, dịch vụ chuyển từ phí sang giá dịch vụ do
Nhà nước định giá.
Nội dung quy định về thẩm quyền định giá của
Nhà nước và hình thức định giá vốn là một trong
NHỮNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNGTRONGTHI HÀNH LUẬT GIÁ
TS. NGUYỄN THỊ KIM LÝ
Ngày 11/11/2016, Chính phủ ban hành Nghị định số 149/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số
điều của Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Giá. Nghị định mới không chỉ khắc phục được những tồn tại
hiện hữu mà còn đưa ra quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Giá và Điều
24 Luật Phí và lệ phí về bình ổn giá; định giá của Nhà nước; hiệp thương giá; kiểm tra yếu tố hình
thành giá; kê khai giá; niêm yết giá; thẩm quyền quản lý nhà nước trong lĩnh vực giá và cơ sở dữ
liệu quốc gia về giá…
Từ khóa: Luật Giá, quản lý, điều hành giá, thị trường
