So ky 1 thang 2 - page 51

TÀI CHÍNH -
Tháng 2/2017
53
Quá trình giải ngân vốn đầu tư công năm 2016 cho
thấy một số điểm còn tồn tại như sau:
Một là,
vướng mắc, thiếu đồng giữa các Luật và
văn bản hướng dẫn khiến các đơn vị gặp khó khăn
trong quá trình thực hiện.
- Vướng mắc trong việc thực hiện Luật Đầu tư
công như việc quy định về thời hạn thanh toán
vốn. Tại Điều 76 của Luật Đầu tư công quy định:
“Thời gian giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công
hằng năm được kéo dài sang năm sau. Trường
hợp đặc biệt, được cấp có thẩm quyền cho phép
thì được kéo dài thời gian giải ngân không quá kế
hoạch đầu tư công trung hạn” đã tạo ra tâm lý của
các bộ, ngành và địa phương ỷ lại, không tích cực
thanh toán hết kế hoạch vốn đầu tư được giao ngay
trong năm, làm ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng
vốn đặc biệt là nguồn vốn TPCP là nguồn phải đi
vay. Đặc biệt là đối với các dự án thuộc Chương
trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu
phát triển lâm nghiệp bền vững... có số lượng danh
mục dự án lớn, mức vốn mỗi dự án nhỏ lại đã được
phân cấp về tới huyện, xã khó khăn trong công tác
tổng hợp báo cáo và không mang lại hiệu quả xã
hội. Mặt khác, việc cho phép kế hoạch vốn được
kéo dài sang năm sau năm kế hoạch, cơ quan tài
chính không chủ động kế hoạch nguồn vốn, gây
khó khăn trong cân đối và đảm bảo chủ động đủ
vốn thanh toán theo kế hoạch.
Việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư hằng năm
vốn ngân sách trung ương, vốn công trái quốc gia
và vốn TPCP trong nội bộ các ngành, lĩnh vực,
chương trình của các bộ ngành và địa phương
được giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc điều
chỉnh trong nội bộ ngành, lĩnh vực, chương trình
khi phải báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã gây
khó khăn cho các bộ, ngành và địa phương trong
THỰC TRẠNGVÀ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH
TIẾNĐỘTHỰC HIỆNVÀ GIẢI NGÂNVỐNĐẦUTƯ CÔNG
ThS. BÙI THỊ THU HƯỜNG
- Vụ Đầu tư – Bộ Tài chính
Năm 2016 có thể coi là dấu mốc quan trọng trong hoạt động đầu tư công tại Việt Nam, là năm đầu
tiên thực hiện kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020. Bài viết đánh giá một số
điểm tồn tại trong quá trình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016 và đưa ra
những giải pháp hoàn thiện đầu tư công trong thời gian tới.
Từ khóa: Đầu tư công, kinh tế, vốn xây dựng, giải ngân vốn, chi đầu tư
Ngày nhận bài: 3/1/2017
Ngày chuyển phản biện: 5/1/2017
Ngày nhận phản biện:15/1/2017
Ngày chấp nhận đăng: 17/1/2017
The year 2016 has been considered as a
milestone of public investment in Vietnam,
this has also been the first year implementing
medium-term capital plan for the period
of 2016-2020. This paper evaluates some
limitations in the financing process using state
budget in 2016 and recommends solutions to
improve public investment activities for the
coming years.
Keywords: Public investment, economics,
building capital, capital allocation, investment
spendings
Nhiều khó khăn, vướng mắc
Trong 12 tháng năm 2016, tổng số vốn đã thanh
toán nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu chính
phủ ước đến ngày 30/12/2016 là 240.894,1 tỷ đồng,
đạt 83% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao (trong
đó, nguồn NSNN đạt 82,91% cùng kỳ năm 2015 tỷ
lệ này là 87,1%; nguồn TPCP đạt 66,96% kế hoạch
giao, cùng kỳ năm 2015 tỷ lệ này là 75%), việc giải
ngân từ nguồn vốn NSNN và TPCP 12 tháng đã
tăng gấp hơn 3 lần so với cuối tháng 6/2016, tuy
nhiên, tỷ lệ này vẫn thấp hơn cùng kỳ năm 2015.
1...,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50 52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,...66
Powered by FlippingBook