So ky 1 thang 2 - page 60

62
các DN vàng trong nước sụt giảm trong khi hàng
trang sức từ nước ngoài mẫu mã đẹp, giá rẻ dẫn đến
các DN trong nước tụt hậu với thế giới, khó có thể
cạnh tranh được và bắt buộc phải trở thành đại lý
của các DN vàng nước ngoài.
Thứ ba,
khi NHNN vừa thực hiện chức năng kinh
doanh vàng vừa thực hiện chức năng bình ổn thị
trường vàng, dễ dẫn tới mâu thuẫn về mục tiêu.
NHNN khó do nhu cầu sẽ dẫn đến việc có thể kiểm
soát được thị trường vàng trong ngắn hạn, người
dân có thể bị thiệt hại khi luôn phải mua vàng với
giá cao. Ngoài ra, việc Nhà nước cấm hoàn toàn giao
dịch của sàn vàng, các sàn vàng mở trái phép, gây
khó khăn cho việc quản lý. Hơn nữa, việc cấm giao
dịch vàng tài khoản, chỉ cho phép giao dịch vàng vật
chất gây tốn kém ngoại tệ nhập khẩu và tăng chi phí
cho DN. Với cách làm như hiện nay thì Nhà nước
chưa thể huy động được một lượng lớn vàng trong
dân (theo tính toán của Hiệp hội Kinh doanh vàng,
vàng trong dân còn khoảng 500 tấn).
Linh hoạt sử dụng các
biện pháp trong từng giai đoạn
Một là,
NHNN nên cấp phép nhập khẩu vàng
nguyên liệu cho một số DN đã được chứng nhận
đủ điều kiện sản xuất vàng, trang sức, mỹ nghệ. Số
vàng nhập khẩu phải được kiểm soát chặt chẽ về
mục đích sử dụng. Để điều tiết Nhà nước có thể
dùng chính sách thuế và phí thay vì sử dụng mệnh
lệnh hành chính.
Hai là,
sớm ban hành các văn bản quy định làm
khung pháp lý cho hoạt động giao dịch vàng tài
khoản, điều tiết hoạt động kinh doanh của sàn vàng,
có cơ chế linh hoạt hơn nhằm giúp thị trường vàng
trong nước liên thông với thị trường quốc tế. Cần có
sự liên kết chặt chẽ giữa NHNN, Bộ Công Thương,
Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc phối hợp điều
tiết và quản lý thị trường vàng. Mở lại các nghiệp
vụ kinh doanh vàng trên tài khoản ở nước ngoài
áp dụng cho một số DN thỏa mãn những điều kiện
nhất định. Xu thế giao dịch vàng tài khoản là xu thế
phổ biến hiện nay của thế giới (chiếm gần 80%). Vì
vậy, việc cho phép các DN Việt Nam thực hiện các
giao dịch này là phù hợp với sự phát triển.
Ba là,
nghiên cứu thành lập Sở Giao dịch vàng
quốc gia đặt dưới sự quản lý, giám sát của NHNN.
Việc thành lập Sở Giao dịch Vàng quốc gia giúp Nhà
nước có thể phát hành chứng chỉ vàng, trái phiếu
vàng để huy động vàng trong dân, đáp ứng nhu cầu
đầu tư vàng của người dân cũng như nhu cầu vàng
nguyên liệu của DN kinh doanh vàng, trang sức mỹ
nghệ, góp phần đảm bảo thị trường hoạt động minh
bạch, hiệu quả.
Sở Giao dịch Vàng quốc gia thường xuyên thực
hiện diễn biến thị trường vàng chế độ báo cáo lên
NHNN. Sở này cho phép kinh doanh vàng vật chất
và vàng tài khoản. Trong giai đoạn đầu, chỉ nên cho
phép nhà đầu tư là tổ chức được giao dịch, sau đó
mới mở rộng cho phép nhà đầu tư cá nhân. Tuy
nhiên, các nhà đầu tư cá nhân chỉ được phép giao
dịch trong giới hạn số dư tài khoản của họ.
Tóm lại, việc điều tiết và quản lý thị trường
vàng là quá trình vừa làm, vừa thử nghiệm và rút
kinh nghiệm. Chính sách và các biện pháp quản
lý đối với thị trường vàng cần linh hoạt với từng
giai đoạn phát triển của nền kinh tế, không có một
chính sách một biện pháp nào đúng cho mọi giai
đoạn. NHNN cần nhận thức được sự chuyển động
và đòi hỏi không ngừng của nền kinh tế, kết hợp
hài hòa giữa mục tiêu quản lý với lợi ích của DN
và người tiêu dùng, trong đó lợi ích quốc gia được
đặt lên hàng đầu.
Tài liệu tham khảo:
1. Chính phủ (2011), Nghị định 24/2012/NĐ-CP ngày 3/4/2012 của Chính
phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng;
2. NHNN (2012), Thông tư 16/2012/TT-NHNN ngày 25/5/2012 của NHNN Việt
Nam hướng dẫn một số điều của Nghị định số 24/2012/NĐ-CP của Chính
phủ về quản lý hoạt động kinh doanh vàng;
3. NHNN (2015), Thông tư 38/2015/TT-NHNN ngày 31/12/2015 của NHNN
sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư 16/2012/TT-NHNN;
4. Tổng cục Thống kê (2016), CPI, chỉ số giá vàng và chỉ số USD tổng hợp các
tháng trong năm 2016;
5. World Gold Council, Gold Demand Trends Full year 2013,2014,2015.
BẢNG 1: CHỈ SỐ GIÁ VÀNG CÁC THÁNG TRONG NĂM 2016
Các tháng
năm 2016
Chỉ số giá vàng các tháng (%) so sánh với
1 năm trước 1 tháng trước
Tháng
12/2015
Tháng 12
110,98
97,48
110,98
Tháng 11
110,65
98,88
113,85
Tháng 10
111,22
98,31
115,13
Tháng 9
113,08
99,64
117,11
Tháng 8
117,5
101,72
117,54
Tháng 7
110,99
105,36
115,55
Tháng 6
104,04
99,99
109,67
Tháng 5
103,97
101,45
109,69
Tháng 4
102,20
100,3
108,12
Tháng 3
100,83
104,87
107,79
Tháng 2
94,58
103,02
102,78
Tháng 1
94,28
99,77
99,77
Nguồn: Tổng cục Thống kê
1...,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59 61,62,63,64,65,66
Powered by FlippingBook