36
CHUYÊN ĐỀ: PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM2020
Việc ban hành các văn bản pháp luật trên đã tạo
khuôn khổ pháp lý quan trọng cho hoạt động quản
lý ngân quỹ nhà nước nhằm đáp ứng được 2 mục
tiêu cơ bản là an toàn và hiệu quả. Một trong những
điểm mới của chế độ quản lý ngân quỹ đó là việc
quy định KBNN được phép sử dụng nguồn ngân
quỹ nhà nước tạm thời nhàn rỗi để gửi có kỳ hạn
dưới 03 tháng tại ngân hàng thương mại có mức độ
an toàn cao hoặc mua lại có kỳ hạn trái phiếu chính
phủ. Những thay đổi về chính sách này dẫn tới thay
đổi trong cơ chế quản lý hoạt động sử dụng ngân
quỹ nhà nước. Để triển khai các nghiệp vụ chuyên
môn đáp ứng yêu cầu mới, mục tiêu mới, KBNN cần
xây dựng và hoàn thiện các công cụ quản lý ngân
quỹ hiện đại, phù hợp với thông lệ quốc tế. Một
trong những công cụ quản lý ngân quỹ an toàn, hiệu
quả hiện nay được thông lệ quốc tế ghi nhận đó là
Khung quản lý rủi ro. Khung quản lý rủi ro sẽ giúp
KBNN chủ động phòng ngừa, đối phó với rủi ro có
thể xảy ra thông qua việc nhận dạng các loại rủi ro,
xây dựng các công cụ, phương án phòng ngừa, giảm
thiểu rủi ro nhằm đảm bảo an toàn thanh khoản và
hiệu quả trong sử dụng ngân quỹ nhà nước.
Theo tiêu chuẩn ISO 31000: 2009, “Khung quản lý
rủi ro là một tập hợp các thành phần cung cấp nền
tảng và cơ cấu tổ chức cho việc thiết kế, thực hiện,
theo dõi, rà soát và liên tục cải tiến quản lý rủi ro
trong toàn tổ chức”. Các thành phần quan trọng, cần
phải xem xét khi xây dựng khung quản lý rủi ro bao
gồm: Nhận dạng rủi ro; đo lường rủi ro; giảm thiểu
rủi ro; báo cáo và theo dõi rủi ro; quản trị rủi ro.
Theo Ủy ban thuộc Hội đồng quốc gia Hoa
kỳ (COSO) về chống gian lận khi lập báo cáo tài
chính, khung quản lý rủi ro gồm 08 thành phần
L
uật Ngân sách Nhà nước (NSNN) 2015 quy
định: Kho bạc Nhà nước (KBNN) quản lý tập
trung, thống nhất ngân quỹ nhà nước để đáp
ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu thanh toán, chi trả của
NSNN và các đơn vị giao dịch tại KBNN; bảo đảm
quản lý an toàn và sử dụng có hiệu quả ngân quỹ
nhà nước. Để thể chế hóa các quy định về quản lý
ngân quỹ nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị định
số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 của Chính phủ
quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước; Bộ Tài
chính ban hành Thông tư số 314/TT-BTC hướng dẫn
một số điều của Nghị định số 24/2016/NĐ-CP.
KHUNGQUẢN LÝ RỦI RO:
CÔNGCỤQUẢNLÝNGÂNQUỸNHÀNƯỚCANTOÀN,HIỆUQUẢ
TS. NGUYỄN VĂN QUANG, ThS. ĐINH THỊ HỒNG ĐIỆP *
Đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụmới, thời gian tới, Kho bạc Nhà nước cần xây dựng và hoàn
thiện các công cụ quản lý ngân quỹ hiện đại phù hợp với thông lệ quốc tế. Một trong những công cụ
quản lý ngân quỹ an toàn, hiệu quả hiện nay được thông lệ quốc tế ghi nhận đó là Khung quản lý
rủi ro. Khung quản lý rủi ro sẽ giúp Kho bạc Nhà nước chủ động đối phó với rủi ro có thể xảy ra thông
qua việc nhận dạng các loại rủi ro, xây dựng các công cụ, phương án phòng ngừa, giảm thiểu rủi ro
nhằm đảm bảo an toàn thanh khoản và hiệu quả trong sử dụng ngân quỹ nhà nước.
Từ khóa: Kho bạc Nhà nước, quản lý ngân quỹ, trái phiếu chính phủ, ngân hàng thương mại, báo cáo tài chính
RISK MANAGEMENT FRAMEWORK: A USEFUL TOOL
TO MANAGE STATE FUNDS SAFELY AND EFFECTIVELY
Before the requirement of new duties for
the coming years, the State Treasury has
to construct and improve new measures of
contemporary fund management which are in
accordance with international standards. One of
the safe and effective tools is the riskmanagement
framework. Risk management framework helps
the State Treasury actively deal with possible
risks by recognizing them and constructing
prevention mechanisms to ensure liquidity and
effectiveness of state fund uses.
Keywords: State Treasury, fund management, government
bond, commercial bank, financial report
Ngày nhận bài: 5/4/2018
Ngày hoàn thiện biên tập: 20/4/2018
Ngày duyệt đăng: 27/4/2018
*Email:
