16
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI
Nhằm thực hiện hiệu quả mục tiêu đặt ra,
Chính phủ đã xây dựng lộ trình CPH DNNN
thời gian tới. Cụ thể, trong giai đoạn 2016-
2020, tiếp tục chỉ đạo triển khai quyết liệt
quá trình CPH DNNN, đối tượng CPH tiếp
tục được mở rộng tới các tập đoàn kinh tế,
tổng công ty nhà nước lớn đòi hỏi phải có các
cơ chế liên quan hướng dẫn phù hợp nhằm
xử lý dứt điểm các tồn tại về tài chính trước
khi xác định giá trị DN; tổ chức định giá sát
với giá thị trường; tiếp tục bán cổ phần công
khai, minh bạch; gắn quá trình CPH với quá
trình phát triển của thị trường chứng khoán
và thu hút được các nhà đầu tư tham gia mua
cổ phần góp phần đổi mới quản trị DN; nâng
cao hiệu quả hoạt động và sức cạnh tranh của
DN sau CPH, hạn chế thất thoát vốn và tài
sản Nhà nước trong quá trình CPH. Trên cơ sở
mục tiêu đặt ra, Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ chỉ đạo các bộ, ngành liên quan xây dựng,
ban hành một số cơ chế sau:
Thứ nhất,
hoàn thiện trình Thủ tướng Chính
phủ ban hành Tiêu chí phân loại DNNN, DN có
vốn nhà nước và danh mục DNNN thực hiện sắp
xếp giai đoạn 2016-2020 (thay thế Quyết định
37/2014/QĐ-TTg) theo hướng thu hẹp lĩnh vực
Nhà nước nắm giữ 100% vốn; đồng thời, ban
hành danh sách DN thực hiện sắp xếp, CPH giai
đoạn 2016 - 2020 kèm theo Quyết định của Thủ
tướng Chính phủ để làm cơ sở cho các đơn vị
thực hiện.
Thứ hai,
hoàn thiện cơ chế về chuyển DN 100%
vốn nhà nước thành công ty cổ phần làm cơ sở
pháp lý để thực hiện CPH trong giai đoạn 2016-
2020 theo hướng phù hợp với đối tượng CPH và
yêu cầu giai đoạn mới như: Xử lý dứt điểm các
tồn tại về tài chính, công nợ, lao động của các
DN CPH; Bổ sung áp dụng phương thức bán cổ
phần lần đầu phù hợp với thông lệ quốc tế; Quy
định rõ tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược,
điều chỉnh phương thức cho phù hợp tình hình
thực tế;
Thứ ba,
tiếp tục hướng dẫn việc sắp xếp, xác
định giá trị quyền sử dụng đất trong DN CPH
theo quy định của Luật Đất đai năm 2013; Điều
chỉnh chính sách bán cổ phần ưu đãi cho người
lao động theo hướng quy định rõ người lao động
chỉ phải thanh toán 60% giá trị một cổ phần mua
ưu đãi tính theo mệnh giá; Quy định rõ và quản
lý chặt chẽ tiền thu từ CPH các DN; Tăng cường
sự kiểm tra, giám sát của các cơ quan có liên
quan thông qua việc bổ sung đối tượng phải thực
hiện Kiểm toán Nhà nước trước khi công bố giá
trị DN; Tiếp tục gắn kết quá trình CPH với việc
đăng ký giao dịch và niêm yết trên thị trường
chứng khoán Việt Nam; Quy định rõ quyền hạn
và trách nhiệm của các tổ chức cá nhân tham gia
trong quá trình CPH;
Thứ tư,
hoàn thiện cơ chế về hoạt động của
DNNN để thực hiện sắp xếp, tăng cường minh
bạch báo cáo tài chính, thông tin tài chính, kinh
doanh, điều hành tập đoàn kinh tế, tổng công
ty nhà nước; tăng cường trách nhiệm của Hội
đồng thành viên và Ban điều hành và xử lý trách
nhiệm nếu không thực hiện đúng quy định. Tăng
cường công tác giám sát, kiểm tra của chủ sở
hữu nhà nước đối với các tập đoàn kinh tế, tổng
công ty nhà nước.
Thứ sáu,
hoàn thiện cơ chế về phân công, phân
cấp thực hiện các quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ
của chủ sở hữu nhà nước đối với DNNN và vốn
nhà nước đầu tư vào DN (thay thế Nghị định
99/2012/NĐ-CP). Thành lập cơ quan quản lý để
thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ giám sát, kiểm
tra, quản lý sử dụng, bảo toàn, phát triển vốn
và đánh giá hiệu quả vốn nhà nước đầu tư vào
DN. Đồng thời, có cơ chế, chế tài để các tổ chức,
cá nhân thực hiện có hiệu quả các quyền, trách
nhiệm, nghĩa vụ được phân công, phân cấp.
Tài liệu tham khảo:
1. Báo cáo tình hình tái cơ cấu DNNN giai đoạn 2011-2015 theo Quyết
định số 929/QĐ-TTg và 10 tháng năm 2016, phương hướng nhiệm vụ
trong giai đoạn 2016-2020;
2. Nghị định 69/2014/NĐ-CP về tập đoàn kinh tế nhà nước và tổng
công ty nhà nước;
3. Quyết định 35/2013/QĐ -TTg ban hành Quy chế hoạt động của Kiểm
soát viên công ty TNHH một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100%
vốn điều lệ;
4. Nghị định 128/2014/NĐ-CP về bán, giao và chuyển giao DN 100%
vốn nhà nước;
5. Nghị định 172/2013/NĐ-CP về thành lập, tổ chức lại, giải thể công
ty TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở hữu và công ty TNHH
một thành viên là công ty con của công ty TNHH một thành viên do
Nhà nước làm chủ sở hữu.
Mục tiêu của giai đoạn 2016-2020 là sẽ thực
hiện thoái toàn bộ vốn nhà nước tại các doanh
nghiệp thuộc các ngành không cần Nhà nước
sở hữu trên 50%vốn, thoái vốn nhà nước xuống
mức sàn quy định đối với các ngành mà Nhà
nước sắp xếp, cơ cấu lại vốn đầu tư.
