154
KINH TẾ - TÀI CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG
mục tiêu cho việc định hướng phát triển ngành công
nghiệp của Tỉnh. Khi Quy hoạch chi tiết các KCN
được UBND Tỉnh phê duyệt ban đầu đều xây dựng
mục tiêu phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn,
hiện đại, công nghệ cao. Tuy nhiên, trong quá trình
triển khai thực hiện, do nhiều yếu tố, đến nay, hầu hết
các KCN phát triển với tính chất đa ngành nghề. Mặt
khác, do chưa c định hướng phát triển ngành công
nghiệp mũi nhọn, cũng như mục tiêu phát triển nên
giữa các KCN cũng như các doanh nghiệp (DN) trên
địa bàn Tỉnh chưa c tính liên kết, hỗ trợ nhau trong
sản xuất, tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt là ngành công
nghiệp phụ trợ.
Phát triển các KCN làm thay đổi kết cấu cơ sở hạ
tầng và chưa gắn kết được tốt với quy hoạch phát triển
các ngành giao thông, thuỷ lợi, xây dựng đô thị của
Tỉnh. Tỉnh Hưng Yên đã bố trí quy hoạch các KCN chủ
yếu bám các tuyến đường giao thông như Quốc lộ 5,
39, 38, đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đường tỉnh
lộ 200, 206, 207 và các đường giao thông quy hoạch
khác. Tuy nhiên, việc bố trí quy hoạch trên phần lớn
dựa vào hạ tầng giao thông sẵn c , các tuyến đường
khác hiện chưa đáp ứng được tốt các tiêu chuẩn, điều
kiện để các KCN hoạt động.
Quản lý KCN chưa đảmbảo phát triển bền vững
Trong thời gian 5 năm (từ 2010-2015), tỉnh Hưng
Yên đã dạy nghề cho 16.990 lao động nông thôn. Trong
đ , học nghề phi nông nghiệp c 12.399 người. Đây là
đối tượng tham gia tích cực vào thị trường cung lao
động cho các KCN Hưng Yên. Giai đoạn 2016-2020
dự kiến đào tạo nghề cho khoảng 20 nghìn lao động
nông thôn, trong đ phần lớn là lao động học nghề phi
nông nghiệp.
Tuy nhiên, đến nay Hưng Yên chưa c chính sách
giải quyết triệt để vấn đề việc làm cho người lao động
bị thu hồi đất nông nghiệp ở các KCN. Người lao động
làm việc tại các nhà máy trong các KCN mang tính tự
phát, không c sự định hướng nghề nghiệp. Trình độ
tay nghề, công nghệ còn yếu không theo kịp với nhu
cầu của DN. Khoảng 45 tuổi trở lên lực lượng này sẽ
tham gia vào lực lượng thất nghiệp khổng lồ đưa tới
các vấn đề về xã hội.
Dựa trên Quyết định 66/2009/QĐ-TTg ngày
24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về một số cơ
chế, chính sách phát triển nhà ở cho công nhân, lao
động tại các KCN cho thuê, UBND tỉnh Hưng Yên
đã c Văn bản số 1190/UBND-KTTH về việc đầu tư
xây dựng nhà ở cho công nhân KCN. Theo kết quả
khảo sát của Sở Xây dựng Hưng Yên năm 2016, trên
địa bàn KCN tập trung c 4 dự án đầu tư xây dựng
nhà ở cho công nhân chủ yếu thuộc một số dự án
nhà ở thương mại, dự án khu đô thị mới và thực
tế các dự án này mới được tiếp nhận, đang hoàn
thiện hồ sơ thủ tục hoặc đang tiến hành xây dựng
hệ thống hạ tầng kỹ thuật nên chưa đi vào triển khai
thực hiện. Diện tích đất dành cho xây dựng nhà ở
cho công nhân thuê của các dự án này là rất thấp
chưa đạt theo quy định.
Phần lớn quy hoạch không gian và thiết kế công
trình, lựa chọn vị trí xây dựng nhà ở cho công nhân
không phù hợp. Việc quy hoạch nhà ở cho công nhân
KCN gắn với quy hoạch xây dựng từng KCN cũng tạo
ra vướng mắc trong quá trình thực hiện do không gắn
kết được với quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư
và hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sẵn c của khu vực.
Mô hình quản lý nhà ở công nhân còn hạn chế: Các
dự án hầu hết đều chậm tiến độ. Việc quản lý các dự
án này còn nhiều bất cập do các dự án chủ yếu c tính
chất là các công trình hạ tầng kỹ thuật, chưa rõ mô
hình quản lý để thực hiện trách nhiệm với các công
trình xã hội - phúc lợi - công cộng.
Bất cập trong công tác quản lý nhà trọ cho người
lao động trong KCN: Người lao động xa nhà trong các
KCN ở Hưng Yên hầu hết thuê trọ ở nhà người dân
trong những khu vực nông thôn được hình thành tự
phát bên cạnh các KCN, cụm công nghiệp.
Quản lý KCN chưa đảmbảo
phát triển bền vững vềmôi trường
Trong các KCN tổng lượng chất thải rắn và chất
thải nguy hại từ năm 2014 đến 2016 đều tăng nhanh.
Chất thải rắn tăng từ 123.949 tấn lên 146.493 tấn, (tương
ứng tăng 18,4%), chất thải nguy hại tăng từ 42.292 tấn
lên 61.245 tấn (tương ứng tăng 44,8%). Xét theo tốc độ
tăng số dự án và vốn thực hiện, số dự án tăng 30% và
vốn thực hiện tăng 26%, trong khi giá trị sản xuất công
nghiệp tăng 24,7% thì mức tăng của lượng chất thải
nguy hại rất đáng quan ngại.
Hiện nay, trong 4 KCN đã hoạt động thì c 3 nhà
Lượng chất thải rắn và nguy hại
của các khu công nghiệp từ năm 2014 - 2016
Nguồn: Phòng Quản lý Tài nguyên và Môi trường - Sở Tài nguyên và Môi trường Hưng Yên
