TÀI CHÍNH -
Tháng 10/2016
3
các chính sách an sinh xã hội được ngành Tài chính
triển khai kịp thời, tạo niềm tin của xã hội”.
Để đạt được những kết quả trên, theo Bộ trưởng
Đinh Tiến Dũng có sự đóng góp rất lớn của hệ
thống KBNN, điều này thể hiện ở một số nội dung
lớn như sau:
Về công tác quản lý điều hành ngân quỹ nhà nước:
Trong năm 2016, trên cơ sở nắm bắt diễn biến tình
hình thu - chi NSNN, hệ thống KBNN đã chủ động,
tích cực phối hợp với các đơn vị có liên quan, quản
lý điều hành ngân quỹ thông suốt, hiệu quả như:
Tổ chức công tác dự báo lượng tiền; Xây dựng các
phương án điều hành ngân quỹ khoa học chặt chẽ
nhằmđảm bảo nhu cầu thanh toán chi trả của NSNN
các cấp, các đơn vị có giao dịch với KBNN. Đặc biệt,
trong một số thời điểm ngân quỹ khó khăn, nguồn
thu ngân sách trung ương chưa tập trung đảm bảo
cho nhu cầu chi, KBNN đã tổ chức phát hành tín
phiếu kho bạc ngắn hạn, vay và hoàn trả trong năm
NSNN để hỗ trợ kịp thời cho ngân sách Trung ương.
Đồng thời, tăng cường đôn đốc các đơn vị hoàn trả
vốn ngân quỹ, giảm hạn mức số dư tiền gửi của
KBNN các địa phương để tập trung vào ngân sách
trung ương.
Về công tác huy động vốn:
Trong năm qua, tranh
thủ điều kiện thuận lợi của thị trường, KBNN đã
tăng khối lượng phát hành TPCP. Theo đó, trong
năm 2016, KBNN đã phát hành 281.000 tỷ đồng
TPCP trên thị trường, tăng gấp 3,5 lần so với năm
2011. Huy động 70.000 tỷ đồng của Bảo hiểm Xã hội
Việt Nam đảm bảo nguồn đáp ứng kịp thời nhiệm
vụ chi NSNN theo dự toán được giao. Bên cạnh đó,
tiếp tục thực hiện cơ cấu lại nợ trong nước, trong
đó số lượng TPCP kỳ hạn dài tăng lên (kỳ hạn trái
phiếu phát hành từ 5 năm trở lên chiếm 91% tổng
khối lượng phát hành) vượt yêu cầu đề ra theo nghị
quyết của Quốc hội là tối thiểu 70%. Kỳ hạn phát
hành bình quân năm 2016 đạt 8,68%/năm, tăng 1,7
năm so với năm 2015. Qua đó, kéo dài kỳ hạn danh
mục nợ TPCP lên mức 5,68%/năm, cao hơn 1,24 năm
so với thời điểm cuối năm 2015. Lãi suất phát hành
TPCP có xu hướng giảm mạnh ở tất cả các kỳ hạn
từ 0,2% - 1,3%...
Về công tác cải cách hành chính:
Năm 2016, hệ
thống KBNN tiếp tục mở rộng kết nối hoạt động
thu - chi qua các ngân hàng; thí điểm triển khai kiểm
soát chi, đăng ký mở tài khoản tiếp nhận thông tin
cam kết chi qua mạng điện tử nhằm cải cách cung
cấp dịch vụ công trực tuyến, góp phần tăng cường
quản lý thu chi NSNN cải cách thủ tục hành chính
và công khai minh bạch.
Năm 2017, dự báo tình hình kinh tế - xã hội có
nhiều thuận lợi đan xen với những khó khăn, thách
thức ảnh hưởng không nhỏ đến việc thực hiện
nhiệm vụ của toàn ngành Tài chính nói chung và hệ
thống KBNN nói riêng, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng
đề nghị, KBNN cần tập trung triển khai thực hiện
các nội dung chủ yếu sau:
Thứ nhất,
tập trung nguồn lực để thực hiện tốt
các mục tiêu, nhiệm vụ trong Chiến lược phát triển
KBNN đến năm 2020 và kế hoạch tiếp tục thực hiện
Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2016-2020.
Trong đó, chú trọng đẩy mạnh công tác phối hợp
thu NSNN giữa các đơn vị trong ngành Tài chính
với hệ thống ngân hàng thương mại, nhằm tạo
điều kiện thuận lợi hơn nữa cho người nộp thuế;
Hoàn thiện các cơ sở pháp lý cần thiết liên quan đến
nghiệp vụ tổng hợp lập báo cáo tài chính nhà nước,
đưa vào vận hành theo đúng lộ trình.
Thứ hai,
công tác quản lý, điều hành ngân quỹ
nhà nước phải đảm bảo chặt chẽ, an toàn, nâng cao
vai trò trách nhiệm của KBNN trong việc thực hiện
nhiệm vụ tài chính - ngân sách, tăng cường quản lý
chi tiêu công. Đối với thu NSNN, KBNN cần phối
hợp chặt chẽ hơn nữa với cơ quan thuế, hải quan để
tập trung đầy đủ, kịp thời các khoản thu vào NSNN,
phấn đấu hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2017
đã được Quốc hội thông qua. Đối với chi NSNN,
KBNN cần tiếp tục bám sát chỉ đạo của Chính phủ,
Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính
và các bộ, ngành liên quan trong quản lý điều hành
chi NSNN. Quản lý đầu tư công để tổ chức triển
khai thực hiện đúng quy định, chấp hành nghiêm kỷ
luật, kỷ cương trong quản lý kiểm soát chi NSNN.
Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để từng bước triển
khai rộng kiểm soát chi điện tử trên phạm vi toàn
quốc theo lộ trình.
Thứ ba,
tập trung triển khai nhiệm vụ huy động
vốn cho NSNN, chủ động xây dựng kế hoạch và
đề ra các giải pháp triển khai nhiệm vụ huy động
vốn cho NSNN theo đúng Nghị quyết của Quốc hội;
Phấn đấu hoàn thành kế hoạch huy động vốn năm
2017 được giao, bám sát diễn biến thị trường vốn,
thị trường tiền tệ, đưa ra quyết định kỳ hạn và khối
lượng phát hành trái phiếu cho phù hợp; Nghiên
cứu và triển khai phát hành các sản phẩm trái phiếu
mới nhằm đa dạng hóa thị trường TPCP.
Thứ tư,
tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành
chính, hiện đại hóa hoạt động của KBNN gắn với
kiện toàn tổ chức bộ máy; Đào tạo nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức KBNN
đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa, hội nhập kinh tế quốc
tế của đất nước.
Bùi Tuấn Anh
3/2017
