TÀI CHÍNH -
Tháng 6/2018
29
định hướng XHCN của nền kinh tế.
Nâng cao năng lực hoạch định chính sách trên
cơ sở lợi ích chung của toàn bộ nền kinh tế, phân
tích đánh giá đầy đủ, khách quan các tác động của
chính sách trước khi ban hành. Các chính sách kinh
tế phải hướng vào hỗ trợ sự vận hành khách quan
của cơ chế thị trường, tạo môi trường bình đẳng,
tạo động lực cho các chủ thể sản xuất kinh doanh ở
mội thành phần kinh tế phát triển. Hoạch định các
chính sách kinh tế nên chú trọng đến xác định thứ
tự ưu tiên để tập trung có hiệu quả về tài chính và
các nguồn lực. Nền kinh tế thị trường đòi hỏi một
chế độ tài phán tư pháp dân chủ, khách quan và có
hiệu lực trong bảo vệ lợi ích hợp pháp của các pháp
nhân kinh doanh, xử lý đúng đắn các xung đột,
tranh chấp kinh tế theo đúng quy định của pháp
luật, làm cho thị trường luôn ổn định, công bằng
và có trật tự. Bên cạnh đó, cần phát huy sự tham
gia của các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã
hội - nghề nghiệp và các tầng lớp nhận dân vào quá
trình hoạch định, thực thi giám sát thực hiện pháp
luật và các chủ trương, chính sách phát triển kinh
tế - xã hội.
Thứ tư,
hoàn thiện và nâng cao năng lực của bộ
máy quản lý nhà nước về kinh tế.
Bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế cần tiếp tục
được tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả theo
hướng làm rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ
quan trong hệ thống hành chính, khắc phục những
chồng chéo, trùng lắp về chức năng và nhiệm vụ.
Năng lực làm việc của đội ngũ cán bộ công chức,
nhất là cán bộ quản lý kinh tế cần được không
ngừng bồi dưỡng, đào tạo và trau dồi phù hợp với
cơ chế thị trường nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ
của giai đoạn phát triển mới. Đồng thời, thực hiện
phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân, làm
rõ cơ chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tăng
cường trách nhiệm của người đứng đầu trong các
bộ ngành, cơ quan công quyền các cấp.
Tài liệu tham khảo
1. Hoàng Thị Ngọc Loan (2014), Hoàn thiện mối quan hệ giữa Nhà nước và thị
trường trong xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
ở nước ta, Tạp chí Cộng sản, số 95 (11-2014), tr.44-48;
2. Lê Bích Phương (2016), Vai trò của Nhà nước pháp quyền đối với
kinh tế thị trường và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
ở Việt Nam hiện nay, Tạp chí Khoa học Đại học Mở TP. Hồ Chí Minh,
số 4 (49) 2016;
3. Tổng cục thống kê (2016), Động thái và thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam
5 năm 2011 - 2015, NXB Thống kê Hà Nội;
4. H t t p: / /www. e co n omi ca . v n / Po r t a l s / 0 / D o c ume n t s / SOE%20
Evidences%20of%20Preferential%20Treatments%20VIE%20Final.pdf.
quả thông qua tín hiệu của hệ thống thị trường.
- Đối với thị trường tài chính:
Cần phát huy vai trò
điều hành thị trường tiền tệ của Ngân hàng Nhà
nước như một ngân hàng trung ương hiện đại, làm
tốt chức năng kiểm soát lạm phát, tạo môi trường
ổn định để tăng trưởng bền vững; Từng bước mở
cửa thị trường tín dụng phù hợp với cam kết quốc
tế; Tái cấu trúc hệ thống ngân hàng thương mại,
nhất là các ngân hàng thương mại nhà nước; áp
dụng các thông lệ và chuẩn mực quốc tế để nâng
cao năng lực cạnh tranh của các ngân hàng này.
Đẩy mạnh và nâng cao hiệu quả huy động vốn,
tạo kênh huy động vốn đầu tư dài hạn trên thị
trường chứng khoán; tránh các biến động lớn trên
thị trường. Có chính sách, biện pháp đa dạng hoá
và nâng cao chất lượng các sản phẩm bảo hiểm.
Tiếp tục đẩy mạnh mở cửa thị truờng bảo hiểm
theo cam kết hội nhập quốc tế.
- Đối với thị trường bất động sản:
Cần tiếp tục
hoàn thiện hệ thống pháp luật về bất động sản, bảo
đảm tính đồng bộ giữa Luật Đất đai và các luật về
tài sản gắn liền với đất, làm cho các quyền về đất
đai và bất động sản được vận động theo cơ chế thị
trường. Hoàn thiện chính sách thuế liên quan đến
kinh doanh bất động sản và các trường hợp sở hữu,
sử dụng nhà, đất vượt quá hạn mức quy định.
- Đối với thị trường lao động:
Áp dụng phổ biến
chế độ hợp đồng lao động trong xã hội, kể cả các
đơn vị sự nghiệp công lập và khu vực kinh tế nhà
nước. Chính quyền các cấp tạo điều kiện thuận lợi
cho người lao động ổn định cuộc sống cho bản thân
và gia đình, không lệ thuộc vào hộ khẩu thường trú.
Tiền lương phải được coi là giá cả sức lao động và
phải bảo đảm được tái sản xuất mở rộng sức lao
động, được hình thành theo quy luật của thị trường
lao động; từng bước được nâng lên cùng với sự phát
triển của nền kinh tế.
- Đối với thị trường công nghệ:
Cần xây dựng chính
sách đồng bộ về phát triển tiềm lực của các tổ chức
khoa học và công nghệ; Tạo điều kiện để sản phẩm
khoa học - công nghệ được trả giá tương xứng với
hiệu quả kinh tế - xã hội mà sản phẩm đó mang lại;
Thực hiện nghiêm các chế tài đối với các hành vi
vi phạm Luật Sở hữu trí tuệ; Đổi mới đồng bộ cơ
chế quản lý khoa học và công nghệ về nhân lực, tài
chính, đầu tư, công nghiệp, thương mại phù hợp
với cơ chế hoạt động của thị trường công nghệ.
Thứ ba,
tiếp tục đổi mới phương thức quản lý và
điều hành vĩ mô của Nhà nước đối với nền kinh tế
theo hướng coi trọng công tác xây dựng, thực hiện
chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế
- xã hội phù hợp với cơ chế thị trường và bảo đảm
