32
CHUYÊN ĐỀ: PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC ĐẾN NĂM 2020
và triển khai công tác đầu tư XDCB nội ngành đảm
bảo nguyên tắc đầu tư tập trung, dứt điểm, không
dàn trải. Cụ thể:
- Về hiệu quả hoạt động đầu tư: Các công trình
XDCB, cải tạo sửa chữa của KBNN tỉnh, thành phố
đã thực hiện đầy đủ theo đúng quy trình từ khâu
phê duyệt chủ trương đầu tư, nội dung đầu tư, lập
dự án đầu tư, thẩm định dự án, phê duyệt thiết kế
dự toán, giám sát thi công, kiểm tra chất lượng công
trình, kiểm toán, quyết toán các công trình. Vì vậy,
các công trình trong hệ thống đã đảm bảo được yêu
cầu về chất lượng, tiết kiệm, hiệu quả cao trong việc
quản lý chi đầu tư xây dựng.
- Về tiến độ thi công: Các công trình trong hệ
thống KBNN thực hiện từ năm 2013 đã đảm bảo
thực hiện tiến độ thi công và quyết toán công trình,
trách nhiệm giải quyết, nội dung, phạm vi, thời gian
hoàn thành nhiệm vụ.
- Về tình hình giải ngân: Từ năm 2013 đến nay,
các công trình do KBNN tỉnh, thành phố làm chủ
đầu tư cơ bản đảm bảo tiến độ thi công, giải ngân
vốn hàng năm trung bình đạt trên 95% kế hoạch.
- Về tình trạng nợ đọng vốn đầu tư XDCB: Từ
năm 2013 đến nay, công tác đầu tư XDCB tại các
KBNN tỉnh, thành phố được thực hiện đúng tiến
độ, tuân thủ các quy định của Nhà nước, đảm bảo
đúng tiến độ thi công, khối lượng, không dẫn tới
tình trạng nợ đọng XDCB.
Việc thực hiện quy định về quản lý XDCB nội
ngành như trên đã tương đối đáp ứng được yêu cầu
thực tế, đảm bảo yêu cầu tuân thủ các quy định đầu
tư của Nhà nước. Tuy nhiên, thực tế triển khai vẫn
còn tồn tại một số hạn chế như:
- Công tác quy hoạch đầu tư xây dựng của hệ
thống KBNN giới hạn đến năm 2020 là chưa kịp
thời, chưa đủ dài.
- Việc cải tạo sửa chữa nhỏ dưới 5 tỷ đồng gặp
nhiều khó khăn do nguồn vốn không đáp ứng được
nhu cầu cải tạo sửa chữa cấp bách của KBNN tỉnh
và KBNN các huyện, quận, thị xã, thành phố.
- Việc thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư vẫn
còn chậm so với kế hoạch đề ra. Nguyên nhân là do
kế hoạch vốn hàng năm giao chậm, các công trình
KBNN tỉnh, thành phố làm chủ đầu tư phải trình
Sở Xây dựng thẩm định, sau khi có kết quả thẩm
định, KBNN các tỉnh, thành phố mới tập hợp trình
cấp quyết định đầu tư (KBNN) phê duyệt, điều này
khiến cho thời gian trình duyệt kéo dài, trong thực
tế, công tác chuẩn bị đầu tư của một số công trình
bị kéo dài tới 2 năm, trong khi thời gian xây dựng
chỉ là 10 tháng.
- Bên cạnh các dự án tích cực thực hiện quyết
toán thì vẫn còn một số dự án chủ đầu từ trình phê
duyệt chưa đúng thời gian quy định tại Thông tư số
09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 của Bộ Tài chính.
- Công tác quản lý dự án đến ngày 31/12/2017
vẫn áp dụng hình thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý
dự án hoặc thuê tư vấn quản lý dự án, điều này là
chưa phù hợp với Luật Xây dựng số 50/2014/QH13,
Nghị định số 59/2015NĐ-CP, Thông tư số 16/2016/
TT-BXD...
Giải pháp tăng cường quản lý đầu tư
xây dựng cơ bản nội ngành Kho bạc Nhà nước
Từ thực trạng công tác quản lý đầu tư XDCB nội
ngành KBNN tại KBNN tỉnh, thành phố trong thời
gian qua, bài viết đề xuất một số giải pháp tăng
cường quản lý đầu tư XDCB nội ngành KBNN như
sau:
Một là,
KBNN
cần hoàn chỉnh
cơ chế quản lý dự
án, để KBNN các
tỉnh, thành phố
sắp xếp bộ máy
gọn nhẹ, đảm bảo
đủ năng lực giải
quyết công việc;
BẢNG 1: SỐ LIỆU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NỘI NGÀNH TẠI KBNN TỈNH, THÀNH PHỐ
GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 (Đơn vị tính: 1.000 đồng)
STT
Nội dung
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015
Năm 2016
1 Dự án có tổng mức
đầu tư =>5 tỷ
539.400.000 847.157.000 902.076.000 763.424.000 1.303.596.000
2 Dự án có tổng mức
đầu tư <5 tỷ
38.650.000 36.050.000
41.503.000 57.456.000 94.999.000
Tổng cộng
578.050.000 883.207.000 943.579.000 820.880.000 1.398.595.000
Nguồn: Kho bạc Nhà nước
BẢNG 2: SỐ LƯỢNG CÔNG TRÌNH PHÂN THEO CẤP (Đơn vị tính: công trình)
C p công trình
Số lượng
đơn vị KBNN
Số công trình đã đầu
tư xây dựng xong
Số công trình đang
đầu tư xây dựng
Số công trình Quy
hoạch đầu tư đến 2020
C p tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
63
42
7
14
Qu n, huyện, thị xã thuộc tỉnh, thành phố
666
466
48
152
Tổng số
729
508
55
166
Nguồn: Kho bạc Nhà nước
