Page 109 - 2018.08 K1

DIỄN ĐÀN KHOA HỌC

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ

ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH HOÀ BÌNH

ThS. HÀ THỊ TUYẾT MINH - Khoa Tài chính (Đại học Kinh doanh và Công nghệ Hà Nội) *

Vốn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng chủ yếu trong cơ cấu đầu tư công của tỉnh Hòa Bình. Thời
gian qua, vốn đầu tư công của Hoà Bình ngày càng tăng, nhưng thu ngân sách nhà nước của Tỉnh
không cao và khả năng thu hút vốn đầu tư thấp. Tỉnh Hòa Bình cần có nhiều biện pháp tích cực
và hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả các hoạt động đầu tư công, giảm khối lượng vốn đầu tư
từ nguồn ngân sách nhà nước, tăng cường thúc đẩy phát triển kinh tế, huy động mạnh mẽ các
nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách nhà nước.

Từ khoá: Đầu tư công, ngân sách nhà nước, huy động vốn, vốn ODA, hạ tầng giao thông

SOLUTIONS TO IMPROVE INVESTMENT EFFECTIVENESS đương 7.645 tỷ đồng) trong cơ cấu đầu tư công của
IN HOA BINH PROVINCE tỉnh Hòa Bình (Bảng 1).
State budget funds make up the bulk of Hoa Trong cơ cấu vốn đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình,
Binh's public investment structure. Over time, vốn ngân sách nhà nước có tỷ trọng thay đổi qua
public investment capital of Hoa Binh has been các năm. Năm 2014, tỷ trọng vốn ngân sách nhà
increasing, but the province's state budget nước đạt 95,4% (tương đương 1.495 tỷ đồng) trong
revenue is not high and the ability to attract tổng vốn đầu tư công và đây cũng là năm vốn ngân
investment capital is low. There should be sách nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhất trong 5 năm.
more active and effective measures to improve Trong khi đó, vốn ODA chiếm một phần rất nhỏ,
the efficiency of public investment, reduce the bình quân giai đoạn 2013-2017 là 9,69% (tương
amount of investment from the state budget đương 836 tỷ đồng) trong tổng vốn đầu tư công.
and ways to boost the economy, mobilize more Thứ hai, thời gian qua, vốn đầu tư công của Hoà
capital sources from other sources. Bình ngày càng tăng, nhưng thu ngân sách nhà
nước của Tỉnh không cao và khả năng thu hút vốn
Keywords: Public investment, state budget, capital
mobilization, ODA, traffic infrastructure đầu tư thấp. Về số lượng, vốn ngân sách nhà nước
dành cho đầu tư công giai đoạn 2013 - 2017 của Tỉnh
có xu hướng tăng lên (năm 2017 đã tăng thêm 37,5%
so với năm 2013).
Ngày nhận bài: 17/7/2018 Nguyên nhân là do: (i) Hòa Bình là tỉnh miền
Ngày hoàn thiện biên tập: 30/7/2018 núi với 3/4 đất đai là đồi núi, địa hình phức tạp,
Ngày duyệt đăng: 3/8/2018
chia cắt, đất đai manh mún, do vậy sẽ gặp khó khăn
cho phát triển hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông,
Tình hình thu hút vốn đầu tư công của tỉnh Hòa Bình đòi hỏi cần đầu tư công nhiều vào kết cấu hạ tầng;
(ii) Hòa Bình là tỉnh nghèo với quy mô kinh tế nhỏ
Trong thời gian qua, tỉnh Hòa Bình đã có nhiều nên tiềm lực còn thấp. Mặc dù, đạt được mức tăng
giải pháp thu hút vốn đầu tư công, nhưng hiệu quả trưởng khá trong giai đoạn 2011 - 2017, nhưng quy
đạt được còn chưa cao, xuất phát từ những nguyên mô kinh tế chỉ bằng 0,44% cả nước. Tỷ lệ tích lũy và
nhân sau: đầu tư thấp, tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt khoảng
Thứ nhất, vốn ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng 25% GRDP. Tỷ lệ thu ngân sách nhà nước trên địa
chủ yếu trong cơ cấu đầu tư công của tỉnh Hòa Bình. bàn Tỉnh chỉ đạt 9,5% GRDP (cả nước là 21%); (iii)
Hiện nay, Hòa Bình có hai nguồn vốn đầu tư công với tỷ lệ gần 70% dân số là đồng bào dân tộc thiểu
chủ yếu từ vốn ngân sách nhà nước và vốn hỗ trợ số, trong đó một phần không nhỏ sống ở vùng sâu,
phát triển chính thức (ODA). Trong giai đoạn 2013 vùng xa, tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2017 còn cao, gấp 3
- 2017, vốn ngân sách nhà nước chiếm 90,3% (tương lần cả nước (cả nước là dưới 5% - theo chuẩn nghèo

108 *Email: hatuyetminh.hubt@gmail.com