Page 57 - 2018.08 K1

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI

HIỆU QUẢ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN BOT

TẠI MỘT SỐ NƯỚC VÀ HÀM Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM

ThS. ĐỖ TIẾN TRUNG - Trung tâm Bảo hiểm Tài liệu lưu trữ Quốc gia (Bộ Nội vụ) *

Trước sức ép ngày càng tăng về nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong điều kiện ngân sách
nhà nước cũng như nguồn tài trợ ngày càng thu hẹp, mô hình đối tác công - tư (PPP) đã ra đời với nhiều
hình thức khác nhau. Trong đó, BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao) là một trong những phương
thức PPP phổ biến trên thế giới và tại Việt Nam. Trước sự phát triển mạnh mẽ của các dự án BOT thời
gian gần đây, đòi hỏi các nước phát triển và đang phát triển, gồm cả Việt Nam, cần có các giải pháp để
tiếp tục nâng cao hiệu quả các dự án BOT. Khảo sát kinh nghiệm quốc tế trong triển khai các dự án BOT,
bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm giúp nâng cao hiệu quả của các dự án BOT.

Từ khóa: BOT, đối tác công tư, hạ tầng cơ sở, ngân sách nhà nước

này trở nên quen thuộc với các nước phát triển và
đang phát triển trong công cuộc xây dựng và phát
PERFORMANCE OF BOT PROJECTS OF COUNTRIES AND triển kinh tế. Một số quốc gia trên thế giới như:
IMPLICATIONS TOWARDS VIETNAM
Before the pressure of increasing demand for Anh, Nhật Bản, Ấn Độ, Philippines, Trung Quốc,
Hà Lan, Brazil… đã ứng dụng thành công mô hình
investment capital for technical infrastructure này vào phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, tạo nền
develop-ment in the context of tightening tảng quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội của
state budget and supports, the model of mỗi nước. Cụ thể:
public-private partnership (PPP) was born in Nhật Bản:
different forms. Among which, BOT (building Với chủ trương tư nhân hóa, Chính phủ nước
– operation – transfer) is the most popular này đã kịp thời thông qua sự hợp tác và huy động
model in the world and in Vietnam. Before the nguồn lực của cả hai khu vực công tư, qua đó giúp
fast development of BOT recently, the emerg- nền kinh tế của nước này bứt tốc mạnh mẽ trong
ing countries including Vietnam have to take giai đoạn khó khăn sau chiến tranh, để gia nhập
measures to improve the performance of BOT nhóm ba nền kinh tế lớn nhất thế giới với những
projects. This paper examines international thành tựu lớn trên nhiều lĩnh vực.
experience in implementing BOT projects Xu hướng PPP tiếp tục được Nhật Bản đẩy
and recommends solu-tions to improve mạnh kể từ sau năm 2000. Theo đó, PPP được hiểu
performance of these projects in Vietnam.
là hợp phần trong chủ trương cải cách khu vực
Keywords: BOT, public – private partnership, infrastructure, công nhằm khắc phục sự thiếu hụt nguồn tài chính,
state budget thực hiện tối đa hóa lợi ích, và cung cấp tốt hơn các
dịch vụ công với chi phí thấp nhất.
Nội dung chính của sự hợp tác là chia sẻ rủi
Ngày nhận bài: 19/7/2018 ro và trách nhiệm giữa nhà nước và khu vực tư
Ngày hoàn thiện biên tập: 1/8/2018 nhân, trong đó trách nhiệm gánh chịu chính đối
Ngày duyệt đăng: 6/8/2018 với những rủi ro thuộc về khu vực tư nhân. Tuy
nhiên, Nhà nước cũng có trách nhiệm trong việc hỗ
trợ khu vực tư nhân về tài chính để đảm bảo dự án
Kinh nghiệm của một số nước khả thi và giảm bớt khó khăn cho khu vực tư nhân.
trong triển khai mô hình PPP - BOT
Ngoài các phương thức hợp tác truyền thống,
Khái niệm PPP-BOT xuất hiện lần đầu tiên vào Nhật Bản còn ban hành nhiều biện pháp, quy định
năm 1984 do Thủ tướng Thổ Nhĩ Kỳ Turgut Ozal và chính sách để thúc đẩy các mô hình PPP-BOT
đưa ra tại Hội nghị về công cuộc tư nhân hóa các khác nhau, trong đó đáng chú ý là Luật về thúc
dự án của khu vực công. Từ đó đến nay, mô hình đẩy các Sáng kiến tài chính tư nhân. Kết quả đánh

56 *Email: Dttrungltqg@gmail.com