Page 51 - 2018.08 K1

NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI

Ngăn chặn các hành vi lợi dụng ưu đãi để gian máy, cơ sở sản xuất của DN.
lận thương mại, trốn thuế. Đặc biệt là, để đáp ứng Thứ hai, công chức hải quan thực hiện công tác
với xu thế quản lý hải quan hiện đại, phương thức kiểm tra hải quan đối với hoạt động gia công, SXXK
quản lý của Hải quan Việt Nam đối với loại hình chưa được gia tăng cả về chất lượng và số lượng.
gia công, SXXK đã từng bước thay đổi: Từ việc chủ Xuất phát từ sự thay đổi phương thức quản lý từ
yếu quản lý theo dõi thông qua hồ sơ, chứng từ sang việc quản lý theo hồ sơ thanh khoản trên sổ sách
quản lý trọng tâm, trọng điểm và tôn trọng thực tế sang quản lý theo đúng cách thức quản trị sản xuất
hoạt động sản xuất; nói cách khác là thay đổi từ theo tại DN, quyết toán nguyên vật liệu tồn kho theo
dõi hình thức sang quản lý bản chất. đúng chế độ kế toán. Điều này đòi hỏi trình độ quản
Hệ thống thông quan điện tử của Hải quan Việt lý của công chức hải quan phải chuyên sâu một cách
Nam hiện nay đã được tập trung dữ liệu tại cấp tương ứng, nắm bắt được nguyên lý hạch toán kế
Tổng cục Hải quan, khi đó hoạt động xuất nhập toán, báo cáo tài chính cũng như phải nắm đầy đủ
khẩu (XNK) có thể thực hiện ở mọi nơi, mọi thời thông tin về nhân thân, quy trình sản xuất, lịch sử
điểm. Theo đó, các Chi cục hải quan có thể áp dụng chấp hành pháp luật hải quan của doanh nghiệp.
ngay các biện pháp kiểm tra tại bất cứ các khâu và Sự thiếu hụt này một phần do sự luân chuyển
ở bất cứ thời gian nào. Những mặt thuận lợi đối với cán bộ của ngành Hải quan và cơ quan hải quan
công tác quản lý nhà nước về hải quan có thể đề cập chưa xác định đúng yêu cầu nghiệp vụ đối với vị trí
cụ thể như: mà công chức hải quan được luân chuyển.
- Hệ thống chính sách đã được sửa đổi, bổ sung Thứ ba, phần mềm hỗ trợ quản lý hàng gia công,
phù hợp với các cam kết quốc tế cũng như sự phát SXXK về tiếp nhận thông báo cơ sở sản xuất, năng
triển của hoạt động thương mại. Theo đó, các loại lực sản xuất, báo cáo quyết toán và cập nhật các
hình gia công, SXXK đều được miễn thuế khi nhập kết quả kiểm tra cơ sở sản xuất, báo cáo quyết toán
khẩu nguyên vật liệu để sản xuất sản phẩm xuất nguyên liệu, vật tư cuối năm chưa được xây dựng,
khẩu. Việc miễn thuế được thực hiện ngay khi DN dẫn đến cơ quan hải quan và DN còn lúng túng và
nhập khẩu nguyên vật liệu và đáp ứng các điều kiện thực hiện bằng phương pháp thủ công...
về nhà máy, cơ sở sản xuất, có ký kết hợp đồng gia Một số giải pháp đề xuất
công với nước ngoài.
- Công tác quản lý của cơ quan hải quan đã được Công tác quản lý nhà nước về hải quan đối với
hiện đại hoá, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông hoạt động gia công, SXXK thời gian tới cần được
tin để thu thập, xử lý, phân tích, đánh giá tình hình tăng cường nhằm khắc phục sớm những vướng mắc
chấp hành pháp luật của DN. hiện nay, phát huy tối đa những lợi thế của hoạt
Tuy nhiên, khi thực hiện quản lý nhà nước về động gia công, sản xuất xuất khẩu và phù hợp với
hải quan đối với hoạt động gia công, sản xuất xuất sự phát triển của thương mại điện tử trong thời đại
khẩu, các cơ quan quản lý đang gặp nhiều khó khăn, công nghệ 4.0. Theo đó, bài viết đề xuất một số giải
do nhiều nguyên nhân, tựu chung gồm: pháp trọng tâm sau:
Thứ nhất, một số nội dung chưa được thống nhất Một là, hoàn thiện chính sách quản lý đối với hoạt
trong các chính sách quản lý. Cụ thể, Luật Thuế xuất động gia công SXXK. Một chính sách tốt phải đảm
khẩu, thuế nhập khẩu ban hành ngày 01/9/2016, quy bảo được sự cân bằng giữa yêu cầu quản lý và tạo
định thống nhất miễn thuế nhập khẩu nguyên vật thuận lợi trong một giai đoạn hay thời kỳ nhất định.
liệu với hai loại hình nhưng việc xử lý, tiêu huỷ phế Cụ thể, chính sách và chế độ quản lý cần phải tôn
liệu lại đang quy định khác nhau theo hướng miễn trọng các quy luật của thị trường, tập quán thương
thuế khi tiêu huỷ đối với nguyên vật liệu dư thừa, mại quốc tế, tuân thủ các thoả thuận song phương
phế liệu ngoài định mức của loại hình gia công, và đa phương mà Việt Nam đã tham gia ký kết;
trong khi thu thuế nhập khẩu và các loại thuế khác Đồng thời, cần được đơn giản hoá, rõ ràng, minh
nếu tiêu huỷ nguyên vật liệu dư thừa, phế liệu ngoài bạch và đảm bảo công bằng giữa các DN. Những
định mức của loại hình nhập SXXK. quy định về thuế cần được thống nhất thực hiện cho
Hơn nữa, quy định điều kiện miễn thuế nhập hoạt động gia công, SXXK.
khẩu của hoạt động gia công và hoạt động SXXK Hai là, đổi mới phương thức quản lý đối với
không thống nhất: Hoạt động gia công được miễn hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu, đáp ứng
thuế nhập khẩu nguyên vật liệu cung ứng cho hợp xu hướng phát triển của thương mại điện tử trong
đồng gia công, trong khi hoạt động SXXK chỉ miễn cuộc Cách mạng công nghệ 4.0. Phương thức quản
XNK đối với nguyên phụ liệu được sản xuất tại nhà lý cũng cần được thực hiện theo chiều sâu có trọng

50