Page 50 - 2018.08 K1

TÀI CHÍNH - Tháng 8/2018

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HẢI QUAN

ĐỐI VỚI HÀNG HÓA GIA CÔNG, SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU

ThS. HỒ VIẾT HOÀN – Tổng cục Hải quan *
Hoạt động gia công, sản xuất hàng xuất khẩu đóng vai trò quan trọng đối với nền kinh tế đất nước,
nhất là lĩnh vực xuất nhập khẩu, giải quyết việc làm cho người lao động. Để hoạt động này phát
triển, nhiều chính sách ưu đãi được ban hành, tạo điều kiện thông thoáng về mặt thủ tục hải quan
đối với loại hình gia công, sản xuất hàng xuất khẩu. Tuy nhiên, có không ít doanh nghiệp gia công,
sản xuất hàng xuất khẩu đã lợi dụng các chính sách ưu đãi về thuế để gian lận, trốn thuế gây thất
thu ngân sách nhà nước. Hiện tượng này đặt ra yêu cầu công tác quản lý nhà nước về hải quan đối
với hàng hóa gia công, sản xuất hàng xuất khẩu cần tiếp tục được tăng cường trong thời gian tới.

Từ khóa: Quản lý hải quan, sản xuất, gia công, hàng xuất khẩu, thủ tục hải quan

số tờ khai nhập khẩu đạt hơn 2,66 triệu tờ/tổng số
5,1 triệu tờ khai, chiếm hơn 52 %.
STATE MANAGEMENT OF CUSTOMS TOWARDS PRODUCTION
AND PROCESSING OF EXPORTED GOODS Tính đến hết năm 2017, với tổng số lượng lao
In recent years, the processing and production động trực tiếp và gián tiếp liên quan đến hoạt động
of exported goods have played important role gia công, SXXK khoảng trên 10 triệu người, trong đó
in eco-nomic development, especially export khoảng 2,5 triệu lao động trực tiếp làm việc tại các
and import sector, and job creation. To nhà máy, cơ sở sản xuất.
enhance these activi-ties, the government has Các DN lĩnh vực này tập trung chủ yếu tại các
released many incentives in terms of customs. khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao
However, there have been practically many nơi có đầy đủ cơ sở hạ tầng và có nhiều DN sản
processors and producers taking incentives xuất sản phẩm hỗ trợ như: TP. Hồ Chí Minh, Bình
to do tax frauds causing large losses in state Dương, Đồng Nai, Hà Nội, Hải Phòng, Bắc Ninh,
budget and inequality among producers. Hà Nam Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu... Ngoài ra, các
khu vực này có sự hiện diện của đại diện các hãng
Keywords: Management of customs, production, processing, tàu, hãng vận tải cung cấp các dịch vụ logictics
exported goods, customs procedure nhằm khai thác lợi thế so sánh, là mắt xích quan
trọng trong trong chuỗi cung ứng toàn cầu.
Trong những năm qua, mặc dù chịu ảnh hưởng
Ngày nhận bài: 12/7/2018 của những biến động chính trị phức tạp trên thế
Ngày hoàn thiện biên tập: 26/7/2018 giới, hoạt động thương mại quốc tế vẫn diễn ra hết
Ngày duyệt đăng: 1/8/2018 sức sôi động, xu hướng toàn cầu hoá diễn ra ngày
càng sâu rộng, cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 đã
Thực trạng hoạt động gia công, sản xuất xuất khẩu và đang trở thành cơ hội và thách thức cho tất cả các
DN nói chung, DN hoạt động gia công, nhập SXXK
Theo số liệu thống kê hải quan, hiện cả nước có nói riêng.
khoảng 8.970 doanh nghiệp (DN) có hoạt động gia Trước bối cảnh đó, để thúc đẩy sự phát triển
công, sản xuất hàng xuất khẩu (SXXK), trong đó mạnh mẽ của hoạt động gia công, SXXK nhằm phát
1.330 là DN chế xuất. Năm 2017, giá trị kim ngạch huy tối đa lợi thế của hoạt động gia công, SXXK,
xuất khẩu của hoạt động gia công, SXXK đạt khoảng Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách
130 tỷ USD/trên tổng kim ngạch 228 tỷ USD (chiếm định hướng, chỉ đạo cụ thể để cải thiện môi trường
hơn 57%.); giá trị kim ngạch nhập khẩu đạt hơn 124 cạnh tranh, thúc đẩy xuất khẩu, đơn giản hoá các
tỷ USD/trên tổng kim ngạch 230 tỷ USD (chiếm hơn thủ tục hành chính, đổi mới phương thức quản lý
53 %). Tổng số tờ khai xuất khẩu đạt hơn 3,3 triệu nhằm giảm thời gian thông quan, nâng cao năng
tờ/tổng số 4,76 triệu tờ khai, chiếm hơn 69%. Tổng lực cạnh tranh, tiết kiệm chi phí cho cộng đồng DN;

*Email: hoanhoviet@gmail.com 49