Page 10 - [Thang 8-2022] Ky 2 IN

TÀI CHÍNH VĨ MÔ

HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ NGÂN QUỸ NHÀ NƯỚC

NGÔ THỊ THANH HUYỀN
Thực hiện Điều 62 Luật Ngân sách nhà nước, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày
05/4/2016 quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước. Việc ban hành này đã bước đầu tạo ra hành lang pháp
lý vững chắc để triển khai các nghiệp vụ quản lý ngân quỹ nhà nước theo hướng hiện đại, đáp ứng mục tiêu
quản lý ngân quỹ nhà nước an toàn, hiệu quả và phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, sau hơn 05 năm triển
khai thực hiện Nghị định số 24/2016/NĐ-CP, bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế.
Vì vậy, việc đánh giá kết quả thực hiện, rà soát các quy định hiện hành và việc xây dựng Dự thảo Nghị định sửa
đổi, bổ sung Nghị định số 24/2016/NĐ-CP là rất cần thiết.

Từ khóa: Quản lý ngân quỹ nhà nước, ngân quỹ nhà nước, Nghị định số 24/2016/NĐ-CP

IMPROVING THE STATE BUDGET MANAGEMENT MECHANISM
Việt Nam (NHNN) trong việc điều hành chính sách
Ngo Thi Thanh Huyen tiền tệ. Cụ thể:
Implementing Article 62 of the Law on State Budget, Trước hết, Nghị định số 24/2016/NĐ-CP đã tạo cơ
the Government has issued Decree 24/2016/ND-CP sở pháp lý để quản lý NQNN tập trung. Theo đó, Bộ
dated April 5th, 2016 stipulating the state budget Tài chính (Kho bạc Nhà nước - KBNN) đã hoàn thành
management regime. The Government issued Decree việc xây dựng hệ thống tài khoản thanh toán tập trung
24/2016/ND-CP to initially build a solid legal corridor to để tập trung toàn bộ số dư NQNN từ các địa phương
apply state budget management operations in a modern về trung ương và gửi toàn bộ tại NHNN (không còn
direction, meeting the objectives of safe and efficient state số dư tiền gửi không kỳ hạn tại các ngân hàng thương
budget management in line with international practices. mại vào cuối ngày làm việc), làm cơ sở cho việc điều
However, after more than 5 years of implementing hành NQNN tập trung, thống nhất, nâng cao khả năng
Decree 24/2016/ND-CP, besides the achieved results, thanh khoản, đáp ứng kịp thời, đầy đủ mọi nhu cầu
there are still some shortcomings and limitations. thanh toán, chi trả của NSNN và các đơn vị giao dịch.
Therefore, it is necessary to review the implementation, Bên cạnh đó, thông qua việc sử dụng có hiệu quả
current regulations and the draft decree on amending nguồn NQNN tạm thời nhàn rỗi theo các thứ tự ưu
and supplementing Decree 24/2016/ND-CP. tiên gồm: (i) Cho NSNN vay để bù đắp bội chi, trả nợ

Keywords: State budget management, state budget, Decree 24/2016/ND-CP gốc và tạm ứng cho NSNN khi nguồn thu chưa tập
trung kịp; (ii) Gửi có kỳ hạn tại các ngân hàng thương
mại (NHTM) có mức độ an toàn cao theo nguyên tắc
đấu thầu cạnh tranh lãi suất và (iii) Mua lại có kỳ hạn
trái phiếu chính phủ (TPCP), trong giai đoạn 2019-
Ngày nhận bài: 12/7/2022
Ngày hoàn thiện biên tập: 29/7/2022 2021, Bộ Tài chính (KBNN) đã đóng góp 10.000 tỷ
Ngày duyệt đăng: 5/8/2022 đồng vào NSNN.
Mặt khác, thời gian qua, công tác quản lý NQNN
luôn đảm bảo sự gắn kết chặt chẽ với quản lý nợ. Đặc
Những kết quả đạt được biệt, trong bối cảnh tồn NQNN tại KBNN cao (do
một số nguồn chưa chi như nguồn thực hiện cải cách
Sau hơn 05 năm triển khai thực hiện Nghị định số tiền lương, nguồn tăng thu tiết kiệm chi chưa được
24/2016/NĐ-CP, công tác quản lý ngân quỹ nhà nước phân bổ, chuyển nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản
(NQNN) đã đạt được một số kết quả quan trọng, góp theo Luật Đầu tư công…), Bộ Tài chính đã chủ động
phần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài giảm khối lượng phát hành TPCP và sử dụng nguồn
chính của Nhà nước, gắn kết chặt chẽ giữa công tác NQNN tạm thời nhàn rỗi để cho ngân sách trung
quản lý NQNN, quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) ương vay; theo đó, đã giúp ngân sách trung ương
và quản lý nợ; đồng thời, hỗ trợ Ngân hàng Nhà nước giảm được chi trả lãi vay hàng ngàn tỷ đồng mỗi năm.

9