TÀI CHÍNH -
Tháng 7/2016
37
K
ế to n qu n trị công l một bộ phận quan
trọng trong to n bộ công t c kế to n, l khâu
quan trọng trong công t c qu n lý kinh tế t i
ch nh của một đơn vị. Vi c t nh đ ng, t nh đủ c c
yếu tố đ u v o v t chức tốt công t c thu thập, xử
lý, phân t ch, cung cấp thông tin đ ph c v yêu c u
qu n lý c ý ngh a to lớn trong vi c nâng cao hi u
qu ho t động của c c đơn vị s nghi p công lập c
thu. Như vậy, bên c nh vi c phân t ch nhu c u của
xã hội đối với c c dịch v công, th kế to n qu n trị
công l công c quan trọng đ c c đơn vị s nghi p
công lập c thu x c định thế m nh của m nh v xây
d ng chiến lư c ph t tri n lâu d i.
Ng y 25/4/2006, Ch nh phủ đã ban h nh Nghị
định số 43/2006/NĐ – CP quy định quy n t chủ, t
chịu tr ch nhi m v th c hi n nhi m v , t chức bộ
m y, biên chế v t i ch nh đối với đơn vị s nghi p
công lập. Tuy nhiên, những cơ chế ch nh s ch vận
d ng nhi u năm nay chưa đư c sửa đ i, chưa l m
rõ tr ch nhi m chia sẻ kinh ph giữa Nh nước, xã
hội v đối tư ng ph i đ ng ph . Do vậy, vi c khuyến
kh ch nh đ u tư cho cơ sở vật chất còn nhi u h n
chế, vẫn còn t o ra s thiếu b nh đẳng v đi u ki n
ph t tri n của c c đơn vị s nghi p công lập c thu
với c c đơn vị ngo i công lập v đặc bi t l c c đơn
vị c yếu tố nước ngo i. Mặt kh c, do bị nh hưởng
bởi cơ chế cấp ph t ngân s ch nh nước (NSNN)
theo ki u “xin - cho” trong một thời gian d i nên t nh
tr ng trông chờ v o NSNN của c c đơn vị s nghi p
công lập c thu đư c coi l một trong những c n trở
lớn của tiến tr nh th c hi n chủ trương trao quy n t
chủ. Đi u n y dẫn đến s th động, thiếu linh ho t
v “đ n đẩy” tr ch nhi m của c c nh qu n lý trong
vi c qu n lý ho t động n i chung v qu n lý t i ch nh
n i riêng ở c c đơn vị s nghi p công lập c thu.
Khắc ph c những h n chế trên, đ u năm 2015,
Ch nh phủ ban h nh Nghị định 16/2015/NĐ – CP
ng y 14/2/2015, quy định quy n t chủ của c c đơn
vị s nghi p công lập v x c định rõ lộ tr nh th c
hi n cơ chế t chủ của c c đơn vị n y. Nghị định nêu
rõ, đơn vị t b o đ m chi thường xuyên v chi đ u tư
đư c vận d ng cơ chế t i ch nh như doanh nghi p.
Đi u n y cho thấy, Nh nước đã x c định, t chủ t i
ch nh l xu hướng tất yếu m c c đơn vị s nghi p
công lập buộc ph i th ch nghi.
V cơ b n, c c đơn vị s nghi p công lập c thu
đư c quy n t chủ trong ho t động nhưng đồng
thời sẽ ph i chịu nhi u p l c c nh tranh. Trong l nh
v c công, khi vai trò của Nh nước trong thế giới
chuy n đ i xu hướng t Nh nước quy n l c, trị v
sang Nh nước ph c v , cung cấp dịch v công cho
công ch ng, đòi hỏi ho t động của khu v c công
ng y c ng ph i hi u qu v tiết ki m hơn, như vậy
vai trò của kế to n qu n trị công l c n y th c s
c n thiết.
Kế to n qu n trị công đư c th c hi n trong đơn
vị s nghi p công lập c thu, v a c t nh chất qu n
lý v a c t nh chuyên môn học thuật của đơn vị,
nh m hỗ tr cho nhu c u thông tin; lập kế ho ch v
ra quyết định của c c cấp qu n lý đơn vị. Tuy nhiên,
do t c động của cơ chế bao cấp trong một thời gian
d i nên công t c kế to n ở c c đơn vị s nghi p công
lập c thu hi n chỉ d ng l i ở vi c ph n nh c c
kho n m c thu - chi theo h thống t i kho n v m c
KẾ TOÁNQUẢNTRỊ ĐỐI VỚI ĐƠNVỊ SỰNGHIỆP CÔNG LẬP
TRONGNỀNKINHTẾ HỘI NHẬP
ThS. TRẦN ĐỨC CHUNG
- Đại học Hải Dương
Trong những năm gần đây, Nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sáchmới đối với hoạt động của
các đơn vị sự nghiệp công lập nhằmnâng cao hiệu quả sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, tạo hành lang
pháp lý cho các đơn vị sự nghiệp phát huy quyền tự chủ để phát triển đơn vị và giảm dần sự phụ thuộc vào
ngân sách nhà nước. Tự chủ tài chính là xu thế tất yếu của xã hội phát triển và các đơn vị sự nghiệp công lập
có thu buộc phải thích nghi. Trong môi trường mới này, các đơn vị sự nghiệp công lập có thu sẽ có nhiều cơ
hội để tự khẳng địnhmình nhưng cũng phải chịu không ít áp lực cạnh tranh vốn có của kinh tế thị trường.
•
Từ khóa: Kinh tế thị trường, cạnh tranh, kế toán quản trị, dịch vụ công.
