38
KẾ TOÁN - KIỂM TOÁN
Năm là,
v vi c h ch to n gi , ph dịch v s
nghi p công còn nhi u h n chế. Mặc d Ch nh phủ
đã ban h nh Nghị quyết số 40/NQ-CP đã quy định
rõ v cơ chế t nh gi , ph dịch v s nghi p công,
tuy nhiên, th c tiễn tri n khai cơ chế n y đang n y
sinh nhi u vấn đ bất cập. Do vậy, c c đơn vị s
nghi p công lập h u như chưa xây d ng đư c mô
h nh kế to n qu n trị chi ph v gi th nh dịch v
ph h p với đặc đi m ho t động cung ứng dịch v
công, l m suy gi m chức năng qu n lý chi ph v gi
th nh dịch v của c c đơn vị.
Sáu là,
đơn vị s nghi p công lập c thu hi n nay
mới t chủ một ph n, cho nên vi c lập d to n chưa
gắn với kế ho ch ph t tri n kinh tế - xã hội. Nguyên
nhân l do h thống t chức đ m tr ch vi c lập d
to n NSNN v lập kế ho ch ph t tri n kinh tế - xã
hội c s t ch rời nhau; chưa tận d ng tri t đ c c
công c qu n lý trong xây d ng d to n NSNN v
lập kế ho ch ph t tri n kinh tế - xã hội như công c
phân t ch d b o, công c đ nh gi rủi ro, công c
kế to n. Vi c lập d to n NSNN cũng chưa th c s
đ i mới, nên giữa lập d to n NSNN v kế ho ch
ph t tri n kinh tế - xã hội chưa th c s c s gắn
kết chặt chẽ.
T m l i, những tồn t i trên đang gây c n trở rất
lớn trong vi c nâng cao hi u qu công t c qu n trị
nội bộ đơn vị, đi u h nh của c c nh qu n lý, nhất
l trong bối c nh th c hi n cơ chế t chủ. Do vậy,
ho n thi n công t c kế to n qu n trị công ở c c đơn
vị s nghi p công lập c thu l vi c l m c n k p. Đ i
mới v nâng cao năng l c qu n trị trong một t chức
c n ph i gắn với vi c phân cấp, phân quy n trong
qu n lý, c như vậy mới tăng t nh tr ch nhi m của
c c nh qu n lý c c cấp. Đây l n n t ng đ ho n
thi n công t c kế to n qu n trị công ở c c đơn vị s
nghi p công lập c thu trong bối c nh th c hi n cơ
chế t chủ.
T chủ t i ch nh đối với c c đơn vị s nghi p
công lập c thu l xu thế tất yếu m c c đơn vị s
nghi p công lập c thu buộc ph i th ch nghi. Ho t
động trong môi trường mới, c c đơn vị s nghi p
công lập c thu c n ph i nâng cao hi u qu công t c
qu n lý, như vậy đơn vị mới c th ph t tri n m nh
v b n vững.
Tài liệu tham khảo:
1. Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ- CP ngày 14/2/2015 về quy định
cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập;
2. PGS., TS. Trương Thị Thủy, TS. Ngô Thanh Hoàng, Bài giảng gốc Kế toán quản
trị công, NXB Tài chính, 2015;
3. Nguyễn Thị Đào, Hoàn thiện công tác kế toán ở trường Đại học công lập, Hội
kế toán TP. Hồ Chí Minh, 2015.
l c NSNN. Vi c t chức, vận h nh công t c kế to n
qu n trị chưa đư c ch trọng, chưa mang t nh h
thống v khoa học ở c c đơn vị s nghi p công lập
c thu, gây kh khăn cho c c nh qu n lý trong vi c
lập kế ho ch, đi u h nh ki m so t c c ho t động
trong đơn vị. C th :
Một là,
ngo i vi c vận d ng h thống chứng t
theo quy định của Chế độ kế to n h nh ch nh s
nghi p t i Quyết định 19/2006/QĐ - BTC l chủ yếu,
c c đơn vị s nghi p công lập c thu, sử d ng rất t
c c chứng t t thiết kế v nếu c th thiếu c c yếu
tố ph c v cho nh qu n lý, nên chưa ph n nh hết
b n chất nội dung của nghi p v kinh tế ph t sinh,
gây nh hưởng lớn đến công t c h ch to n nội bộ.
Hai là,
vi c vận d ng h thống t i kho n kế
to n ở c c đơn vị s nghi p công lập c thu h u
như chưa xây d ng đư c h thống t i kho n chi
tiết đủ đ ph c v cho công t c kế to n qu n trị.
Do h thống kế to n qu n trị công chưa đư c ch
trọng, nên c c nh qu n lý trong đơn vị dường
như luôn rơi v o t nh tr ng thiếu thông tin c n
thiết cho mỗi quyết định, nhất l c c quyết định
v t i ch nh.
Ba là,
h thống b o c o kế to n của c c đơn vị s
nghi p công lập c thu hi n nay chủ yếu tập trung
v o c c b o c o t i ch nh theo quy định của chế độ
kế to n h nh ch nh s nghi p. H u hết, c c đơn vị
chưa ch trọng đến vi c lập b o c o nội bộ trên cơ sở
phân t ch so s nh kết qu ho t động th c tế với số
li u d b o, d đo n. Mặt kh c, vi c lập c c b o c o
nhanh đ cung cấp thông tin kịp thời cho nh qu n
lý ra quyết định trong vi c đi u h nh còn h n chế,
do vi c thiết lập tiêu ch b o c o v phối h p kết nối
giữa c c bộ phận trong đơn vị chưa thống nhất.
Bốn là,
v t chức công t c kế to n, c bộ m y kế
to n v nội dung kế to n ở h u hết c c đơn vị s
nghi p công lập c thu đ u tập trung v o kế to n
t i ch nh l chủ yếu. Trong khi đ , nhu c u v thông
tin kế to n qu n trị mang t nh thường xuyên, h ng
ng y l i chưa đư c quan tâm nhi u. Vi c d a v o số
li u của kế to n đ phân t ch v kỹ năng phân t ch
của nhân viên kế to n mới chỉ d ng l i ở khâu h ch
to n, khiến cho kế to n qu n trị chưa đ p ứng đư c
yêu c u của qu n lý.
Đổi mới và nâng cao năng lực quản trị trong
một tổ chức cần phải gắn với việc phân cấp,
phân quyền trong quản lý. Đây là nền tảng để
hoàn thiện công tác kế toán quản trị công ở
các đơn vị sự nghiệp công lập có thu trong bối
cảnh thực hiện cơ chế tự chủ.
