Page 117 - 2018.08 K1

DIỄN ĐÀN KHOA HỌC

NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG

QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI TẠI VIỆT NAM

ThS. NGUYỄN VĂN HÙNG - Vụ Kế hoạch, Tài chính - Tổng cục Phòng, chống thiên tai (Bộ Nông nghiệp và PTNT) *

Biến đổi khí hậu, thiên tai đã và đang có xu hướng ngày càng gia tăng trên thế giới và Việt Nam. Trước
thực trạng đó, trong những năm qua, Việt Nam đã có nhiều chính sách tài chính để phòng tránh, khắc
phục và giảm nhẹ thiên tai, trong đó có việc hình thành Quỹ Phòng, chống thiên tai. Qua một thời gian
triển khai thu, chi, Quỹ Phòng, chống thiên tai đã phát sinh một số bất cập, hạn chế, đòi hỏi phải có
giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ trong thời gian tới.
Từ khóa: Quỹ Phòng, chống thiên tai, thiên tai, biến đổi khí hậu

chết; 8.166 nhà bị đổ, trôi; 610.000 nhà bị ngập, hư
IMPROVING EFFICIENCY OF FUNDS FOR NATURAL CALAMI- hỏng và di dời khẩn cấp; 277 km đê cấp III, kè và 868
TY AND DISASTER PREVENTION IN VI-ETNAM km kênh mương, bờ sông bờ biển bị sạt lở; nhiều hồ
Due to the impacts of climate change, natural đập, kênh mương thủy lợi bị hư hỏng; 7,0 triệu m3 đất
calamities are becoming more frequent and đá đường giao thông bị sạt lở… Tổng thiệt hại về kinh
serious in the world and in Vietnam. To tế do thiên tai gây ra năm 2017 ước khoảng 60.000 tỷ
counter this fact, in recent years, Vietnam has đồng (tăng 300% so với trung bình nhiều năm). Riêng
released different finan-cial policies to prevent, trong 6 tháng đầu năm 2018, cả nước đã xảy ra 14 loại
fight or relieve the damages of calamities. After hình thiên tai bao gồm 02 cơn bão, 02 áp thấp nhiệt
a time of conducting collection and allocation đới, 88 trận dông, lốc sét, 07 trận lũ quét, sạt lở đất, 07
of funds for natural calamity and disaster đợt gió mạnh trên biển, 04 đợt rét đậm, rét hại; nắng
prevention, there have been limitations and nóng trên diện rộng… trong đó, đặc biệt phải kể đến
weaknesses that need to be improved for better là đợt lũ quét, sạt lở đất tại các tỉnh miền núi phía
performance in the future.
Bắc từ ngày 23/6 đến 26/6/2018 đã gây thiệt hại lớn
Keywords: Funds for natural calamity and disaster về người và tài sản. Tổng số có 75 người chết và mất
prevention, natural calamity, climate change tích, thiệt hại về kinh tế ước tính trên 868,5 tỷ đồng.
Cùng với sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa,
công nghiệp hóa, việc khai thác quá mức tài nguyên
Ngày nhận bài: 16/7/2018 thiên nhiên trong những năm qua đã làm gia tăng các
Ngày hoàn thiện biên tập: 2/8/2018 rủi ro thiên tai.
Ngày duyệt đăng: 7/8/2018
Thời gian qua, Việt Nam đã chú trọng việc xây
Thiên tai tại Việt Nam và hoạt động dựng và thực hiện các chính sách tài chính nhằm
của Quỹ Phòng, chống thiên tai phòng, chống, ứng phó, giảm nhẹ và phục hồi sau
thiên tai. Bên cạnh các nhóm chính sách về chi ngân
Là một trong những quốc gia bị ảnh hưởng nặng sách nhà nước, quỹ dự trữ tài chính, bảo hiểm… có
nề nhất do biến đổi khí hậu, trong 20 năm qua, Việt thể kể đến nhóm chính sách chi quỹ ngoài ngân sách,
Nam đã phải hứng chịu hầu hết các loại hình thiên trong đó điển hình là Quỹ phòng, chống thiên tai
tai, gây tổn thất lớn về người và tài sản. Trung bình được hình thành theo Luật Phòng, chống thiên tai
mỗi năm thiên tai làm trên 400 người chết và mất tích, năm 2014.
thiệt hại vật chất khoảng 1-1,5% GDP, gây ảnh hưởng Thi hành Luật Phòng, chống thiên tai, Chính phủ
tiêu cực đến môi trường, điều kiện sống cũng như đã ban hành Nghị định số 94/2014/NĐ-CP ngày
các hoạt động kinh tế - xã hội. 17/10/2014 quy định về việc thành lập và quản lý Quỹ
Năm 2017, thiên tai đã gây thiệt hại nặng nề về Phòng, chống thiên tai. Quỹ Phòng, chống thiên tai
người và tài sản, để lại những hậu quả khó khắc phục hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, được thành
và làm giảm tăng trưởng của nền kinh tế: 386 người lập ở cấp tỉnh và do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý.

116 *Email: nguyenvanhung1905@gmail.com