Page 118 - 2018.08 K1

TÀI CHÍNH - Tháng 8/2018

HÌNH 1. SỐ THU QUỸ PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI Hải Dương và Kon Tum chưa chi từ nguồn thu quỹ
TỪ NĂM 2015 - 2017 (triệu đồng) phòng chống thiên tai. Đáng chú ý, Khánh Hòa mặc
dù có số thu quỹ khá cao (17,2 tỷ đồng), song số chi
từ quỹ trong hơn 3 năm lại rất thấp (77 triệu đồng),
tức là chỉ bằng 0,4% số thu quỹ.
Theo quy định tại Nghị định số 94/2014/NĐ-CP,
nội dung chi của Quỹ phòng, chống thiên tai gồm:
Một là, chi hỗ trợ các hoạt động phòng, chống
thiên tai quy định tại Khoản 3 Điều 10 Luật Phòng,
chống thiên tai bao gồm: Cứu trợ, hỗ trợ khắc phục
hậu quả thiên tai: Cứu trợ khẩn cấp về lương thực,
nước uống, thuốc chữa bệnh và các nhu cầu cấp thiết
Nguồn: Cục Ứng phó và Khắc phục hậu quả thiên tai khác cho đối tượng bị thiệt hại do thiên tai; hỗ trợ
tu sửa nhà ở, cơ sở y tế, trường học, xử lý vệ sinh
Quỹ Phòng chống thiên tai có nguồn thu từ nguồn môi trường vùng thiên tai, tu sửa nhà sơ tán phòng
đóng góp của tất cả các đơn vị kinh tế trong và ngoài tránh thiên tai hoặc tu sửa khẩn cấp công trình phòng
nước tại địa phương, công dân Việt Nam từ 18 tuổi chống thiên tai có giá trị nhỏ hơn 1 tỷ đồng/1 công
đến hết tuổi lao động và nguồn hợp pháp khác như trình; Hỗ trợ các hoạt động ứng phó thiên tai: Sơ tán
tài trợ, đóng góp tự nguyện. Các Quỹ phòng, chống dân khỏi nơi nguy hiểm; chăm sóc y tế; thực phẩm,
thiên tai được thành lập ở cấp tỉnh là một nguồn lực nước uống cho người dân nơi sơ tán đến; hỗ trợ quan
bổ sung cho ngân sách nhà nước để cấp kinh phí cho trắc, thông tin, thông báo, cảnh báo, báo động thiên
các hoạt động ứng phó và phục hồi sau thiên tai. tai tại cộng đồng; Hỗ trợ các hoạt động phòng ngừa:
Theo số liệu của Cục Ứng phó và Khắc phục hậu Phổ biến tuyên truyền kiến thức pháp luật, lập kế
quả thiên tai (Tổng cục Phòng, chống thiên tai), tính hoạch, phương án và diễn tập phòng, chống thiên
đến ngày 31/5/2018, có 58/63 tỉnh/thành phố ban tai cấp xã;
hành Quyết định thành lập cơ quan quản lý Quỹ. Hai là, hỗ trợ chi thù lao cho người trực tiếp đi
Một số tỉnh mặc dù đã thành lập cơ quan quản lý thu và các chi phí hành chính phát sinh liên quan
Quỹ nhưng chưa thu được quỹ như: Yên Bái, Hà đến công tác thu Quỹ tại cấp xã nhưng không vượt
Nam, Ninh Bình, Quảng Trị, Quảng Ngãi, Bình Định, quá 5% số thu thực tế hằng năm trên địa bàn cấp xã.
Phú Yên, Ninh Thuận, Lâm Đồng, Tiền Giang, Bến Ngoài ra, Quỹ được điều chuyển để hỗ trợ các địa
Tre, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Long An. Sau hơn 3 năm phương khác bị thiệt hại do thiên tai vượt quá khả
triển khai thực hiện, tổng kinh phí 44 tỉnh/thành phố năng khắc phục của địa phương.
đã thu được là 1.237,990 tỷ đồng. Trong 5 tháng đầu Tuy nhiên, trên thực tế, nội dung chi Quỹ tại các
năm 2018, số thu của Quỹ là 57.071 triệu đồng. Tổng địa phương chủ yếu là hỗ trợ khắc phục thiệt hại và
số thu Quỹ Phòng, chống thiên tai của các tỉnh/thành một số hoạt động phòng ngừa thiên tai như tu sửa
phố tăng qua các năm từ năm 2015 đến năm 2017. khẩn cấp công trình phòng, chống thiên tai; hỗ trợ
Trong số các tỉnh/thành phố đã thành lập cơ quan người dân khắc phục hậu quả do thiên tai; xây dựng
quản lý Quỹ và tiến hành thu quỹ, TP. Hồ Chí Minh kịch bản ứng phó với bão mạnh, siêu bão.
có số thu cao nhất (hơn 325 tỷ đồng). Một số tỉnh/ Một số bất cập, vướng mắc
thành phố có số thu quỹ khá cao như: Bình Dương cần xem xét điều chỉnh
(80,4 tỷ đồng), Thái Bình (60,8 tỷ đồng), Đồng Nai
(54,2 tỷ đồng)… Kon Tum là tỉnh đã thành lập cơ Mặc dù là quỹ lớn nhất cho mục đích phòng
quan quản lý quỹ nhưng có số thu thấp nhất, sau chống, khắc phục hậu quả thiên tai, nhưng vấn đề
hơn 3 năm mới thu được 2,2 tỷ đồng Quỹ phòng thu, chi và hoạt động của Quỹ phòng, chống thiên tai
chống thiên tai. thời gian qua vẫn còn một số bất cập, vướng mắc cần
Về tình hình chi Quỹ, có 36/44 tỉnh/thành phố đã được xem xét điều chỉnh để nâng cao hiệu quả hoạt
tiến hành chi Quỹ với tổng kinh phí là 516,2 tỷ đồng động của Quỹ trong thời gian tới.
(trong đó giai đoạn từ năm 2015-2017 là 475 tỷ đồng, Về tổ chức bộ máy của Quỹ: do Nghị định số 94/2014/
5 tháng đầu năm 2018 là 41,2 tỷ đồng), chiếm khoảng NĐ-CP không quy định loại hình tổ chức và cơ cấu
41,7% nguồn thu. TP. Hồ Chí Minh – thành phố có số tổ chức bộ máy của Quỹ nên không thể vận dụng các
thu cao nhất, đồng thời cũng là thành phố có số chi chính sách hiện hành để xây dựng tổ chức bộ máy
quỹ lớn nhất (135,6 tỷ đồng). Có 3 tỉnh là Bắc Kạn, và quy chế hoạt động của Quỹ. Đồng thời, không có

117