TÀI CHÍNH -
Tháng 5/2017
3
Các đơn vị đã truyền được chứng từ sang KBNN,
KBNN đã thực hiện hoàn thiện chứng từ trên DVC
và giao diện thành công vào hệ thống TABMIS và
trả báo nợ cho đơn vị theo đúng quy định.
Từ tháng 3/2016 đến tháng 3/2017, hệ thống
KBNN đã tiếp nhận 2.582 hồ sơ trên DVC, trong đó,
hồ sơ đã giải quyết là 2.574 bộ hồ sơ (các hồ sơ xử
lý thành công là 2.384 hồ sơ, các hồ sơ từ chối thanh
toán là 190 hồ sơ; 8 hồ sơ đang chờ xử lý). Cùng thời
gian, số lượng chứng từ yêu cầu thanh toán được
KBNN xử lý trên DVC điện tử là 3.552 chứng từ,
trong đó 2.794 chứng từ kiểm soát chi thường xuyên
và 758 chứng từ kiểm soát chi đầu tư.
Việc KBNN cung cấp DVC trực tuyến phục vụ
các các đơn vị sử dụng ngân sách, các chủ đầu tư
và Ban quản lý dự án trên cổng thông tin điện tử
KBNN đã góp phần quan trọng trong cải cách thủ
tục hành chính, hiện đại hóa công tác kiểm soát chi,
tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho các đơn vị, cụ thể:
(1) Về phía đơn vị giao dịch với KBNN: Khi tham
gia DVC sẽ thực hiện kê khai và tải hồ sơ pháp lý
định dạng .PDF và lập chứng từ thanh toán theo
mẫu trên DVC, ký số gửi KBNN. Theo đó, DVC đã
cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận
lợi và giảm thời gian đi lại cho các đơn vị, giảm
chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký,
giả mạo con dấu của đơn vị do Kế toán trưởng và
Thủ trưởng đơn vị ký duyệt bằng chữ ký số; thông
tin thanh toán được bảo mật. Đồng thời, trên DVC
cung cấp các thông tin về thời gian, quá trình tiếp
nhận hồ sơ, kiểm soát thanh toán thông qua các
trạng thái như: “KBNN từ chối hoặc tiếp nhận hồ
sơ”; “KBNN đang xử lý hồ sơ”; “KBNN đã thanh
toán hoặc từ chối thanh toán”; “KBNN từ chối hoặc
tiếp nhận hồ sơ”. Điều đó đã góp phần tăng tính
minh bạch trong việc kiểm soát hồ sơ thanh toán
của KBNN và qua đó các đơn vị chủ động được
tình trạng và kết quả xử lý hồ sơ thanh toán của
đơn vị mình.
(2) Về phía các đơn vị KBNN: DVC góp phần
hiện đại hóa công tác kiểm soát chi theo hướng
hồ sơ, chứng từ của đơn vị thực hiện kiểm soát
chi qua KBNN sẽ được gửi trên DVC, từ đó bảo
đảm minh bạch về hồ sơ, chứng từ, nội dung kiểm
soát, là bước đi đầu tiên tiến tới thực hiện quy
trình kiểm soát chi điện tử. Qua DVC, Lãnh đạo
KBNN các cấp có thể kiểm tra được tình trạng
xử lý các hồ sơ kiểm soát chi, góp phần tăng tính
trách nhiệm của cán bộ kiểm soát chi trong quá
trình thực thi nhiệm vụ.
Bên cạnh các kết quả đạt được, việc triển khai
thí điểm tại 05 tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương đã gặp phải một số khó khăn, vướng mắc do
cơ chế chính sách, chủ quan từ phía đơn vị giao
dịch với KBNN, từ ứng dụng... KBNN luôn ghi
nhận và phối hợp chặt chẽ với các đơn vị sử dụng
ngân sách, các chủ đầu tư nắm bắt cùng tháo gỡ
những khó khăn vướng mắc. Đặc biệt, quy trình
đăng ký chứng thư số cho các đơn vị thực hiện
theo quy định tại thời điểm triển khai thí điểm gặp
nhiều khó khăn và mất nhiều thời gian, do đó đã
tác động không nhỏ đến việc tham gia triển khai
thí điểm. Nguyên nhân chủ yếu là do phải thực
hiện qua rất nhiều bước như: Các đơn vị phải báo
cáo gửi công văn tới đơn vị chủ quản; đơn vị chủ
quản tập hợp danh sách để đăng ký xin cấp chữ ký
số với Ban Cơ yếu Chính phủ.
Từ thực tế triển khai của các đơn vị cung cấp
DVC trực tuyến, ngày 21/11/2016, Chính phủ đã ban
hành Nghị định 156/2016/NĐ-CP về việc sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định 27/2007/NĐ-CP
ngày 23/02/2007 (có hiệu lực từ ngày 10/01/2017).
Theo đó, ngoài chứng thư số do Ban cơ yếu Chính
phủ cấp, các đơn vị có thể lựa chọn đăng ký chứng
thư số của các tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực
chữ ký số công cộng, các tổ chức cung cấp dịch vụ
chứng thực chữ ký số chuyên dùng, quy định này
đã tháo phần nào gỡ được những vướng mắc, bất
cập của quy trình cấp chứng thư số thời gian qua.
Theo kế hoạch và lộ trình đã đề ra (dự kiến triển
khai mở rộng trên toàn quốc vào quý III/2017),
KBNN tiếp tục thực hiện tuyên truyền cho các đơn
vị hiểu lợi ích về DVC và chuẩn bị các điều kiện
tham gia DVC cũng như kế hoạch đăng ký chứng
thư số để đảm bảo thời gian tham gia triển khai
diện rộng; Dự thảo Thông tư trình Bộ Tài chính ban
hành Thông tư thay thế Quyết định 2704/QĐ-BTC
của Bộ trưởng Bộ Tài chính nhằm đảm bảo tính
pháp lý làm căn cứ cho các đơn vị sử dụng ngân
sách, chủ đầu tư và các đơn vị KBNN tổ chức, thực
hiện; Nâng cấp chương trình để phù hợp với quy
trình nghiệp vụ hơn, nhằm hạn chế các sai sót và
giảm thiểu các bước trung gian trong quá trình sử
dụng (như đăng ký DVC trực tuyến…). Đồng thời,
tổ chức tập huấn, hướng dẫn quy trình nghiệp vụ
cũng như xây dựng phương án hỗ trợ vận hành,
sử dụng DVC trực tuyến trước khi triển khai diện
rộng cho hệ thống KBNN và các đơn vị (có đủ điều
kiện tham gia DVC trực tuyến) tại các tỉnh, thành
phố và các quận, thị xã trên toàn quốc.
Thống nhất đầu mối kiểm soát các khoản
chi ngân sách nhà nước qua hệ thống Kho bạc
Trong 10 năm qua, hệ thống KBNN đã nỗ lực
