TÀI CHÍNH -
Tháng 5/2017
9
chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình mục
tiêu; Tiếp tục ưu tiên đầu tư cho các vùng còn khó
khăn, vùng miền núi, vùng cao, vùng đồng bào
dân tộc thiểu số ít người, các tỉnh thường bị thiên
tai, bão lũ.
Sáu là,
thu hút tối đa các nguồn vốn đầu tư tư
nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước
ngoài… để chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sản xuất
theo hướng hiệu quả, phát huy lợi thế từng ngành,
từng vùng, từng sản phẩm; Tăng cường trang thiết
bị có công nghệ tiên tiến, hiện đại hoá từng phần
các ngành sản xuất công nghiệp, trong đó ưu tiên
đầu tư các ngành và sản phẩm công nghiệp có lợi
thế cạnh tranh.
Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư công
Để nâng cao hiệu quả đầu tư công giai đoạn tới
cần thực hiện hiệu quả các nhóm giải pháp sau:
Một là,
nâng cao chất lượng công tác quy hoạch
đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) và thực hiện quản
lý đầu tư XDCB theo quy hoạch. Cụ thể:
- Nhà nước cần giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì cùng với các Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông
Vận tải, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Bộ Công Thương… và các địa phương để rà soát,
đánh giá thực trạng và kết quả cụ thể của công tác
quy hoạch một số ngành lớn (giao thông, thu lợi)
cũng như quy hoạch phát triển kinh tế chung trên
phạm vi cả nước, một số vùng và địa phương trọng
điểm. Trên cơ sở rà soát, đánh giá tiến hành điều
chỉnh, bổ sung, hoàn thiện, cần có một quyết định
về hệ thống quy hoạch tổng thể đồng bộ một số
ngành lớn và quy hoạch phát triển kinh tế trong
phạm vi cả nước cho giai đoạn 2011-2020 và định
hướng đến năm 2050.
- Hoàn thiện chế độ và quy định cụ thể chức
năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn nhất là
mối quan hệ về công tác quy hoạch giữa các tổ
chức làm công tác quy hoạch như các Viện quy
hoạch của các bộ, ngành trung ương với nhau và
các Viện của bộ với các tổ chức làm công tác quy
hoạch ở địa phương. Một số quy hoạch cần thiết
phải thuê nước ngoài làm.
- Đối với công tác quy hoạch phải được thực
hiện quản lý từ khâu kế hoạch hoá, cấp phát vốn,
quyết toán vốn như các đề tài nghiên cứu khoa
học các cấp hiện nay. Trong đó, cần quy định rõ
loại quy hoạch nào là đề tài cấp nhà nước, quy
hoạch nào cấp bộ, ngành, cấp địa phương; đồng
thời, quy định rõ về trách nhiệm vật chất đối với
chủ nhiệm đề tài.
nhất các nguồn lực vào công cuộc phát triển kinh
tế- xã hội; Công tác xã hội hoá triển khai còn chậm,
các chính sách khuyến khích xã hội hóa chậm được
đổi mới, thiếu cơ chế rõ ràng, minh bạch, chưa
khuyến khích mạnh mẽ các nhà đầu tư phát triển
các lĩnh vực xã hội...
Giải pháp nâng cao hiệu quả
sử dụng vốn đầu tư giai đoạn tới
Định hướng phát triển đầu tư công
Để nâng cao hiệu quả đầu tư công cần chú ý định
hướng đầu tư phát triển theo các nội dung sau:
Một là,
tiếp tục chú trọng đầu tư phát triển
kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội, đi đôi với tạo
môi trường thuận lợi và khuyến khích đầu tư
vào những ngành, những lĩnh vực có lợi thế so
sánh, có tiềm năng phát triển; Khuyến khích đầu
tư vào những ngành, những sản phẩm áp dụng
khoa học, công nghệ tiên tiến, có hàm lượng công
nghệ cao, đi đôi phát triển các ngành tạo nhiều
việc làm; Tăng cường đầu tư để phát triển các
vùng kinh tế trọng điểm tạo động lực cho tăng
trưởng kinh tế, đồng thời chú trọng đầu tư để
phát triển các vùng miền núi, vùng đồng bào dân
tộc thiểu số và các vùng khó khăn khác, nhằm
nâng cao đời sống và giảm bớt chênh lệch phát
triển giữa các vùng, miền.
Hai là,
đầu tư đồng bộ hệ thống kết cấu hạ tầng
kinh tế, xã hội, trong đó phấn đấu hoàn thiện cơ
bản hệ thống cơ sở hạ tầng các ngành lĩnh vực.
Tập trung đầu tư hoàn thành đúng tiến độ các
dự án, công trình quan trọng quốc gia, các dự án,
công trình quy mô lớn nhằm hoàn thiện cơ sở hạ
tầng hiện đại.
Ba là,
tăng cường đầu tư phát triển nguồn nhân
lực: hoàn thiện, nâng cấp và tăng cường đầu tư
thiết bị dạy và học của hệ thống giáo dục phổ
thông; Phát triển mạnh đào tạo nghề và từng bước
hiện đại hoá hệ thống giáo dục đại học, cao đẳng;
Tăng cường đầu tư chiều sâu và hiện đại hoá các
cơ sở nghiên cứu khoa học, công nghệ.
Bốn là,
ưu tiên đầu tư từ nguồn vốn NSNN,
trái phiếu chính phủ cho công tác giảm nghèo,
tạo việc làm, xây dựng cơ sở vật chất khám chữa
bệnh, chăm sóc sức khoẻ nhân dân và các lĩnh vực
văn hoá, xã hội khác; Tăng cường đầu tư vào lĩnh
vực môi trường, phòng chống ô nhiễm không khí,
nguồn nước, bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm
sự phát triển bền vững.
Năm là,
tập trung đầu tư nhiều hơn cho các
