TÀI CHÍNH -
Tháng 6/2015
71
đầu tư công một cách khá hợp lý. Sự chỉ đạo của
các cơ quan quản lý cấp tỉnh thể hiện ở các văn bản,
nghị quyết, quyết định cụ thể:
Một là,
triển khai thực hiện Quyết định số 60/2010/
QĐ-TTg ngày 30/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ
về ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức
phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng nguồn ngân
sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2015, tỉnh Hà Giang
đã vào cuộc với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc.
Theo đó, HĐND Tỉnh ban hành Nghị quyết 35/2010/
NQ-HĐND ngày 11/12/2010 về nguyên tắc, tiêu chí
và định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển bằng
nguồn vốn NSNN Tỉnh. Qua đó, tạo sự chủ động
cho các địa phương trong việc lập và phân bổ kế
hoạch đầu tư hàng năm.
Hai là,
xác định rõ kế hoạch vốn, đối với nguồn
vốn trái phiếu chính phủ và nguồn vốn hỗ trợ có mục
tiêu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư giao cụ thể danh mục
và mức vốn. UBND Tỉnh giao đúng mục tiêu từng
nguồn vốn, đúng cơ cấu, đúng đối tượng đầu tư; bố
trí vốn có trọng tâm, trọng điểm, đảm bảo mục tiêu
theo quy hoạch, kế hoạch, đề án được phê duyệt.
Ba là,
chấp hành các quy định về quản lý đầu tư
xây dựng được thực hiện đầy đủ, nghiêm túc, tạo
điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thực hiện kế
hoạch đầu tư phát triển trên địa bàn; thực hiện tốt
việc cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu
tư xây dựng; các sở, ngành đã thực hiện tốt việc tiếp
nhận hồ sơ và trả kết quả, thời gian giải quyết hồ sơ
được rút ngắn thời gian so với quy định.
Bốn là,
đẩy mạnh phân cấp trong lĩnh vực đầu
tư xây dựng cho UBND các huyện, thành phố, các
ngành tạo điều kiện cho các cấp, các ngành nâng cao
trách nhiệm và tính chủ động trong việc triển khai
thực hiện, năng lực quản lý của các chủ đầu tư ngày
càng được nâng lên, dần dần đáp ứng tốt hơn yêu
cầu của công tác quản lý đầu tư xây dựng.
Năm là,
thực hiện cơ chế lồng ghép các nguồn
vốn đầu tư cho một công trình trên cùng địa bàn
để sớm hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy
hiệu quả.
Sáu là,
thực hiện lập, phân bổ, quản lý và sử dụng
vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ
hàng năm của tỉnh Hà Giang được tuân thủ theo
đúng các quy định của pháp luật, Nghị quyết của
Quốc hội và Chính phủ, Chỉ thị của Thủ tướng
Chính phủ; bám sát mục tiêu và định hướng trong
quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của
Tỉnh; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm.
Từ những nội dung mang tính chỉ đạo và định
hướng đó, các nguồn vốn đầu tư công đã được triển
khai phân bổ vào các lĩnh vực quan trọng, các dự
án cấp thiết căn cứ vào mục tiêu phát triển kinh tế
xã hội của Tỉnh trong cả giai đoạn 2011-2015. Số
vốn phân bổ cho các dự án thuộc các ngành, lĩnh
vực được công khai chi tiết, cụ thể: Lĩnh vực nông
nghiệp và phát triển nông thôn 2.335 tỷ đồng; Giao
thông đầu tư 264 km đường tỉnh lộ, 1.519 km đường
giao thông nôn thôn với tổng số vốn hàng nghìn tỷ
đồng; Văn hóa, du lịch đầu tư 50 tỷ đồng; Y tế 727 tỷ
đồng; Giáo dục và Đào tạo 768 tỷ đồng... Tất cả các
dự án được phê duyệt và phân bổ vốn đầu tư đều
đúng quy trình, thủ thục, chủ trương, chính sách
của Nhà nước và của Tỉnh.
Đến nay các lĩnh vực của nền kinh tế đều cần vốn
đầu tư công. Dựa trên mục tiêu phát triển kinh tế xã
hội và sự chỉ đạo của Trung ương, tỉnh Hà Giang đã
lựa chọn ưu tiên và phân bổ vốn vào các lĩnh vực
một cách tương đối hợp lý thông qua các văn bản
chính, sách của Tỉnh. Tuy vậy, qua thực tiễn triển
khai lĩnh vực giao thông, nông nghiệp vẫn là những
lĩnh vực được ưu tiên hơn cả về tổng số vốn phân
bổ cũng như số dự án đầu tư. Mức độ ưu tiên vượt
trội của một số lĩnh vực xuất phát từ thực tế hạ tầng
tỉnh Hà Giang vẫn còn nhiều khó khăn, thiếu thốn,
nhất là hệ thống giao thông của các huyện nghèo.
Tính đến năm 2010 tỉnh Hà Giang vẫn được xem
là Tỉnh nông nghiệp với hạ tầng kinh tế còn thiếu
thốn, khó khăn.
Số vốn đầu tư công được phân bổ cho các dự án
thuộc các lĩnh vực đã phát huy hiệu quả đáng kể,
góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế của
tỉnh thể hiện trên các mặt: Tạo ra sự tăng trưởng
kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm,
xóa đói giảm nghèo một cách khá rõ nét. Bên cạnh
những thành công, thực tế đầu tư công tại Hà Giang
vẫn còn một số vấn đề bất cập:
Việc thực hiện đầu tư còn dàn trải, thiếu trọng
tâm, chưa có tiêu chí ưu tiên nhất quán. Thông qua
con số phân bổ cho thấy sự chênh lệch trong phân
bổ vốn đầu tư là khá lớn, ví dụ tổng mức đầu tư
cho lĩnh vực văn hóa, du lịch chỉ chiếm một tỷ lệ rất
nhỏ so với giao thông, nông nghiệp. Cụ thể, trong 5
năm 2011-2015 đầu tư cho lĩnh vực Nông nghiệp là
2.335 tỷ đồng, trong khi đó lĩnh vực Văn hóa- Du lịch
chỉ đầu tư 50 tỷ đồng; Giáo dục và Đào tạo là 768 tỷ
đồng. Đối với Hà Giang, cho đến thời điểm hiện tại
Giai đoạn 2011-2015, tổng số vốn đầu tư công
của Hà Giang là 14.882.200 triệu đồng, được
phân bổ vào các lĩnh vực: giao thông, thủy lợi,
y tế, giáo dục, văn hóa… với số lượng lên đến
hàng nghìn dự án.
