40
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI
bằng xã hội, xử lý các vấn đề cấp bách về thiên tai,
dịch bệnh, bảo vệ môi trường, ứng phó với biến
đổi khí hậu và tăng cường hội nhập kinh tế quốc
tế. Hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách về tài
chính – NSNN từng bước được hoàn thiện theo
hướng công khai, minh bạch, tiếp cận với thông lệ
và chuẩn mực quốc tế, đáp ứng yêu cầu chỉ đạo,
điều hành vĩ mô của Nha nước.
Thứ hai,
cân đánh giá sat thưc tê tình hình thu
NSNN năm hiên hanh, chu trong sô thu nôi đia, dư
bao sô thu NSNN năm sau môt cach chăc chăn va
thân trong. Việc thực hiện thu NSNN cả nước năm
2017 vượt 2,3% dự toán (Chinh phu bao cao Quôc
hôi tai Ky hop thư 4) đã thể hiện những nỗ lực cao
trong điều hành của Chính phủ khi ma điêu kiên
kinh tê con kho khăn, giá dầu thô vẫn ở mức thấp,
nợ đọng thuế con kha phô biên.
Năm 2018, trong bối cảnh, dư toan thu nôi đia
tăng 12,5%, chiêm 81,5% tông thu NSNN, thu tư
khu vưc DNNN và thu tư dâu thô chưa tương
xưng… thi viêc bao đam tỷ lệ huy động GDP
vào NSNN bình quân khoảng 20-21% GDP, gâp
khoảng 1,65 lần giai đoạn 2011-2015, la môt thach
thưc lớn̉
. Muc tiêu đăt ra trong tỷ trọng thu nội địa
đạt khoảng 84-85% tông thu NSNN, tỷ trọng thu
dầu thô và thu xuất nhập khẩu đạt khoảng 14 - 16%
tông thu NSNN, tỷ trọng thu ngân sach trung ương
khoảng 60 - 65%, cân co nhưng giai phap căn cơ
đung hương, đê sau năm 2020 bao đam tỷ lệ huy
động GDP vào NSNN được duy trì ở mức ổn định,
hợp lý.
Đê thưc hiên đươc cac muc tiêu trên vê thu
NSNN, cân chu trong hoàn thiện chính sách thu
gắn với cơ cấu lại thu NSNN theo hướng bao quát
toàn bộ các nguồn thu, mở rộng cơ sở thu, nhất là
các nguồn thu mới, phù hợp với thông lệ quốc tế;
Tăng tỷ trọng thu nội địa, bảo đảm tỷ trọng hợp
lý giữa thuế gián thu và thuế trực thu; Khai thác
thuế thu từ tài sản, tài nguyên, bảo vệ môi trường;
Hạn chế tối đa việc lồng ghép chính sách xã hội
trong các sắc thuế và chính sách miễn, giảm, giãn
thuế, bảo đảm tính trung lập của thuế, góp phần
tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, công
bằng, khuyến khích đầu tư, điều tiết thu nhập hợp
lý. Bên cạnh đó, cần tăng cường quản lý, khai thác,
huy động nguồn lực và nâng cao hiệu quả sử dụng
tài sản công; Ngăn chặn và xử lý nghiêm tình trạng
trốn thuế, thất thu và nợ thuế. Phát triển hệ thống
thu đồng bộ, minh bạch, phù hợp với thông lệ quốc
tế, bảo đảm huy động đầy đủ, chủ động, hợp lý
nguồn thu cho NSNN.
Thứ ba,
đanh gia tình hình chi NSNN năm hiên
hanh chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả trong phạm vi dự
toán được Quốc hội quyết định.
Qua bao cao kêt qua cua Kiêm toan Nha nươc
cho thây, chi NSNN con diễn ra tinh trang lang
phi, phô trương hinh thưc hiêu qua chưa cao. Đôi
vơi chi đâu tư phat triên, việc triển khai thực hiện
Kế hoạch đầu tư công trung hạn con lung tung,
phân bô va giao kê hoach châm, do thưc hiên cac
Luât Đâu tư công, Luât Đâu thâu, Luât Xây dưng,
Luât Đât đai, Luât Bao vê môi trương… chưa
đông bô, co quy đinh mâu thuân lân nhau. Do đo,
cân chu trong công tác phân bổ va giao kê hoach
vôn đâu tư, giải phóng mặt bằng, tao quy đât sach
đê triên khai cac công trinh, dư an, thuc đây giai
ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Đôi vơi chi
thường xuyên, cân chú trọng tiết kiệm, đam bao
chi tăng 1,3% so với dự toán nhưng vân đáp ứng
được các yêu cầu triển khai nhiệm vụ, thực hiện
các chính sách, chế độ đã ban hành, thực hiện
chính sách đặc thù cho vùng dân tộc thiểu số và
dân tộc rất ít người...
Tư viêc đanh gia tinh hinh chi NSNN, tiên hanh
phân bô dư toan chi thương xuyên theo cac tiêu chi,
đinh mưc phân bô đươc quy đinh tai Nghi quyêt số
266/UBTVQH ngay 4/10/2016 cua Ủy ban Thương
vu Quôc hôi va Quyêt đinh số 46/QĐ-TTg ngay
19/10/2016 cua Thu tương Chinh phu va kha năng
cua NSNN. Căn cư vao số lượng biên chê, giao dư
toan chi lương đi đôi vơi giao biên chê; thưc hiên cac
chinh sach, chê đô đa ban hanh đê đam bao nguôn
lưc cho cac cơ quan nha nươc, cac đơn vi sư nghiêp
trên cơ sơ Đê an đôi mơi cac đơn vi sư nghiêp công
lâp, giam sư phu thuôc vao NSNN. Phân bô dư toan
chi đâu tư phat triên theo cac tiêu chi, đinhmưc phân
bô đươc quy đinh tai Nghi quyêt số 1023/UBTVQH
ngay 28/8/2015 cua Ủy ban Thương vu Quôc hôi va
Quyêt đinh số 40/QĐ-TTg ngay 14/9/2015 cua Thu
tương Chinh phu va kha năng cua NSNN, trong đo
chu trong ưu tiên vê vôn đôi ưng ODA, dư an hợp
Chi thư ng xuyên
Chi tr n và vi n tr
D phòng
Chi đ u tư phát tri n
64,9%
7,3%
2,1%
25,7%
Kêt qua phân bô NSNN năm 2017
Nguồn: Tác giả tổng hợp
