42
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI
măt băng Sân bay Long Thanh – Đông Nai…; Tiêp
tuc thưc hiên Chương trinh muc tiêu quôc gia (xây
dựng nông thôn mơi; Giam ngheo bên vưng)… cân
đẩy mạnh tiên trinh cơ cấu lại đâu tư công va nâng
cao hiệu quả đầu tư công. Tập trung nguồn vốn
NSNN đê đầu tư các công trình trọng điểm quôc
gia, có sức lan tỏa lớn và giải quyết các vấn đề phát
triển của quốc gia, vùng và liên vùng, tạo điều kiện
thuận lợi thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp
nước ngoài (FDI). Đẩy mạnh cổ phần hóa, thoái
vốn đầu tư ngoài ngành và vốn nhà nước ở các DN
mà Nhà nước không cần nắm giữ để sử dụng cho
đầu tư phát triển và giải quyết các vấn đề kinh tế
- xã hội cấp bách. Tăng cường đổi mới khu vực sự
nghiệp công lập, tạo bước đột phá về chất lượng,
hiệu quả; từng bước tính đúng, tính đủ chi phí vào
giá dịch vụ công và có chính sách hỗ trợ phù hợp
cho đối tượng chính sách, người nghèo, người yếu
thế trong xã hội.
Thứ sáu,
đây manh công khai NSNN. Đây la một
nguyên tắc trong quản lý NSNN, thể hiện ý thức
trách nhiệm của Nhà nước trước công dân, đồng
thời tạo điều kiện cho sự giám sát của người dân
đối với các hoạt động NSNN. Công khai ngân sách
là việc cung cấp thông tin một cách rõ ràng, đáng
tin cậy, dễ hiểu và kịp thời về ngân sách theo các
nội dung được pháp luật quy định. Đối tượng phải
thực hiện công khai ngân sách gồm: (i) Các cấp
ngân sách; (ii) Đơn vị dự toán ngân sách; (iii) Tổ
chức được ngân sách hỗ trợ; (iv) Chương trình, dự
án đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn ngân
sách. Việc công khai ngân sách được ngoại trừ đối
với các vấn đề liên quan đến quốc phòng, an ninh,
bí mật quốc gia.
Các đối tượng có trách nhiệm phải thực hiện
công khai ngân sach theo quy định, nếu không
thực hiện công khai đầy đủ, đúng hạn sẽ bị xử lý vi
phạm theo quy định của pháp luật. Hình thức công
khai bao gôm: Công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ
sở làm việc của cơ quan, đơn vị; phát hành ấn phẩm;
thông báo bằng văn bản đến các cơ quan, đơn vị, cá
nhân có liên quan; thông báo trên các phương tiện
thông tin đại chúng. Nội dung công khai NSNN
phải bảo đảm đầy đủ theo các chỉ tiêu, biểu mẫu
do Bộ Tài chính quy định tai Thông tư số 343/2016/
TT-BTC ngay 30/12/2016 cua Bô Tai chinh (hướng
dẫn thực hiện công khai NSNN đối với các cấp
ngân sách). Theo đó, tai liêu công khai NSNN bao
gôm: (i) Sô liêu, thuyêt minh dư toan NSNN trinh
Quôc hôi va trinh HĐND (châm nhât la 5 ngay, kê
tư ngay Chinh phu gưi đai biêu Quôc hôi, UBND
gưi đai biêu HĐND); (ii) Sô liêu, thuyêt minh dư
toan NSNN đươc Quôc hôi va trinh HĐND quyêt
đinh (châm nhât 30 ngay, kê tư ngay văn ban đươc
ban hanh); (iii) Sô liêu, thuyêt minh tinh hinh thưc
hiên thu, chi NSNN hang quy, 6 thang (châm nhât
15 ngay, kê tư ngay kêt thuc quy va 6 thang); (iv)
Sô liêu, thuyêt minh quyêt toan NSNN đươc Quôc
hôi va trinh HĐND quyêt đinh (châm nhât 30 ngay
kê tư ngay văn ban đươc ban hanh); (v) Kêt qua
thưc hiên cac kiên nghi cua Kiêm toan Nha nươc
(châm nhât 30 ngay, kê tư ngay văn ban đươc ban
hanh). Ngoai ra, cac đơn vi dư toan ngân sach, cac
tô chưc đươc NSNN hô trơ cung phai thưc hiên
công khai cac khoan đong gop, cơ sơ xac đinh mưc
hô trơ cua NSNN…
Bên canh đo, cân công khai đây đu cac thủ tục
NSNN, bao gôm các quy trình, thủ tục kê khai,
thu, nộp, miễn giảm, gia hạn, hoàn lại các khoản
thu; tạm ứng, cấp phát, thanh toán NSNN. Thủ tục
hành chính của Kho bạc Nhà nước bao gồm thủ tục
mở và sử dụng tài khoản tại Kho bạc, thu nộp các
khoản thu NSNN, kiểm soát thanh toán các khoản
chi NSNN qua Kho bac Nha nươc cac câp.
Công khai NSNN la bai hoc quan trong trong
quan ly va giam sat NSNN cua cac cơ quan quản lý
nha nươc co thâm quyên. Luật NSNN năm 2015 đã
có bước tiến đáng kể về công khai ngân sách (so vơi
Luât NSNN năm 1996 va Luât NSNN năm 2002),
trong đó đã đưa ra kha đây đu các quy định về nội
dung, thủ tục, thời hạn, đôi tương va tai liêu công
khai, nhằm phát huy sự phản biện của người dân
cho các cơ quan dân cử khi quyết định dự toán, theo
doi va giam sat cac dự án đầu tư xây dựng cơ bản có
sử dụng vốn NSNN theo quy định của Luât NSNN
năm 2015, Luật Đầu tư công năm 2014 và các văn
bản pháp luật có liên quan.
Tai liêu tham khao:
1. Hiên phap Viêt Nam năm 2013 (co hiêu lưc 1/1/2014);
2. Luât NSNN năm 2015 (co hiêu lưc từ ngày 1/1/2017);
3. Luât Đâu tư công năm 2014 (co hiêu lưc từ ngày 1/1/2015);
4. Nghi quyêt số 07 -NQ/TƯ ngay 18/11/2016 cua Bô Chinh tri vê cơ câu lai
NSNN va nơ công;
5. Cac bao cao NSNN cua Chinh phu trinh Quôc hôi tai Kỳ hop thư 4.
Công khai NSNN la bai hoc quan trong trong
quan ly va giam sat NSNN cua cac cơ quan
quản lý nha nươc co thâm quyên. Luật NSNN
năm2015 đã có bước tiến đáng kể về công khai
ngân sách (so vơi Luât NSNN năm 1996 va Luât
NSNN năm 2002).
