36
trường hợp thuộc diện miễn, giảm phí, lệ phí gồm:
tr em; hộ nghèo; người cao tuổi; người khuyết tật;
người có công với cách mạng; đồng bào dân tộc
thiểu số ở các xã đặc biệt khó khăn theo quy định
pháp luật và một số trường hợp đặc biệt khác...
Đồng thời, để tăng cường phân cấp quản lý phí, lệ
phí, Luật Phí và lệ phí đã bổ sung thêm về thẩm
quyền miễn, giảm phí, lệ phí như sau: Chính phủ
quy định cụ thể đối tượng được miễn, giảm đối với
từng loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền. Bộ Tài chính
và HĐND cấp tỉnh quy định cụ thể đối tượng được
miễn, giảm đối với từng loại phí, lệ phí được phân
cấp trong danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo
luật này.
Thứ tư,
nội dung quản lý, sử dụng phí, lệ phí
đã được cụ thể hóa trong luật và đảm bảo thống
nhất với Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi). Cụ thể,
Luật quy định rõ: Phí thu từ các hoạt động dịch vụ
do cơ quan nhà nước thực hiện phải nộp vào ngân
sách nhà nước; trường hợp cơ quan nhà nước được
khoán chi phí hoạt động từ nguồn thu phí thì được
khấu trừ. Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do đơn vị
sự nghiệp công lập thực hiện, được để lại một phần
hoặc toàn bộ số tiền phí thu được để trang trải chi
phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí; phần còn
lại nộp ngân sách nhà nước theo quy định sau: Số
tiền phí được để lại cho tổ chức thu để trang trải chi
phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí.
Căn cứ tính chất, đặc điểm của từng loại phí cơ
quan có thẩm quyền quyết định mức để lại cho tổ
chức thu phí. Số tiền phí để lại được quản lý, sử
dụng theo quy định của pháp luật; hằng năm phải
quyết toán thu, chi. Số tiền phí chưa chi trong năm
được chuyển sang năm sau để tiếp tục chi theo chế
độ quy định. Phí thu từ các hoạt động dịch vụ do
PHÂN TÍCH, BÌNH LUẬN CHÍNH SÁCH
Một số nội dung điều chỉnh của Luật Phí và lệ phí
Việc ban hành Luật Phí và lệ phí là bước ngoặt
mới trong quản lý phí, lệ phí, tạo hành lang pháp lý
mới đầy đủ và đồng bộ hơn. Luật được ban hành
góp phần hoàn thiện khung pháp lý đầy đủ, đồng
bộ về quản lý phí, lệ phí, đảm bảo thống nhất, phù
hợp với Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi) và các
văn bản pháp luật có liên quan. Các nội dung quan
trọng của Luật Phí và lệ phí gồm:
Thứ nhất,
Luật quy định đối tượng áp dụng là các
cơ quan nhà nước, bao gồm cả cơ quan đại diện Việt
Nam ở nước ngoài, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ
chức, cá nhân liên quan đến thu, nộp, quản lý và
sử dụng phí, lệ phí. Cụ thể, về phạm vi điều chỉnh,
Luật quy định về danh mục phí, lệ phí; người nộp
phí, lệ phí; tổ chức thu phí, lệ phí; nguyên tắc xác
định mức thu; miễn, giảm, chế độ thu, nộp, quản lý,
sử dụng phí, lệ phí; thẩm quyền và trách nhiệm của
các cơ quan nhà nước, tổ chức trong quản lý phí, lệ
phí. Về đối tượng, Luật này áp dụng với cơ quan
nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức, cá
nhân liên quan đến thu, nộp, quản lý và sử dụng
phí, lệ phí. Như vậy, so với pháp lệnh hiện hành thì
Luật không điều chỉnh đến các dịch vụ do doanh
nghiệp cung cấp.
Thứ hai,
để khuyến khích xã hội hóa, một số
khoản phí trong danh mục phí, lệ phí ban hành kèm
theo Pháp lệnh phí và lệ phí được chuyển sang cơ
chế giá. Trong đó, một số dịch vụ mặc dù đã chuyển
sang cơ chế giá nhưng Nhà nước vẫn cần quản lý
giá. Như vậy, theo quy định tại danh mục phí, lệ phí
được ban hành kèm theo luật này sẽ bao gồm 213
khoản phí, 103 khoản lệ phí và 17 dịch vụ chuyển từ
phí sang giá dịch vụ do nhà nước định giá.
Thứ ba,
quy định về miễn, giảm phí, lệ phí. Các
HƯỚNGDẪNMỚI VỀ PHÍ, LỆ PHÍ
TS. VIÊN THỊ AN
Luật Phí và lệ phí đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 25/11/2015 và có hiệu lực thi hành
từ ngày 01/01/2017, đồng thời bãi bỏ Pháp lệnh phí và lệ phí số 38/2011/PL-UBTVQH10. Để Luật
Phí và lệ phí đi vào cuộc sống, ngày 23/8/2016, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 120/2016/
NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phí và lệ phí. Bài viết phân
tích những điểm lưu ý của Luật Phí và lệ phí và Nghị định hướng dẫn Luật.
•
Từ khóa: Luật Phí và lệ phí, nghị định, hướng dẫn, chi tiết, nguồn thu, ngân sách.
