6
PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2017 - 2020
Phạmvi của Quy trình
Quy trình 5657 được áp dụng đối với các dự án đầu
tư sử dụng vốn NSNN, bao gồm: Các dự án đầu tư
xây dựng theo hình thức đối tác công tư (PPP); Vốn trái
phiếu chính phủ; Các dự án, công trình sử dụng vốn sự
nghiệp có tính chất đầu tư được giao trong dự toán chi
sự nghiệp của các cơ quan, đơn vị có mức vốn từ 01 tỷ
đồng trở lên. Các công trình đặc thù theo quy định của
Luật Xây dựng 50/2014/QH13 và Nghị định 59/2015/
NĐ-CP ngày 16/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự
án đầu tư xây dựng không thuộc phạm vi áp dụng của
Quy trình 5657.
Phân định rõ trách nhiệmcủa Kho bạc Nhà nước
Điều 3, Quy trình 5657 quy định: Kho bạc Nhà nước
(KBNN) không chịu trách nhiệm về việc áp dụng hình
thức lựa chọn nhà thầu, không chịu trách nhiệmvề tính
chính xác của đơn giá, khối lượng và giá trị đề nghị
thanh toán của chủ đầu tư. Như vậy, với quy định này
tráchnhiệmcủaKBNNvà chủđầu tư theo quyđịnh của
Luật Đấu thầu và văn bản hướng dẫn theo quy định tại
Điều 19 Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của
Bộ Tài chính quy định về quản lý, thanh toán vốn đầu
tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN).
Yêu cầu giao nhận hồ sơ quamạng dịch vụ công
Quy định về hồ sơ, chứng từ thanh toán, Khoản 3
Điều 4, Quy trình 5657 yêu cầu các đơn vị thực hiện giao
nhận hồ sơ qua mạng dịch vụ công trực tuyến KBNN
đối với chủ đầu tư, ban quản lý dự án. Nghĩa là, hồ sơ,
chứng từ thực hiện theo quy định của dịch vụ công;
Thực hiện chữ ký số theo quy định về giao dịch điện
tử tại Nghị định 26/2007/NĐ-CP ngày 15/02/2007 của
Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Giao dịch
điện tử về chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số;
Nghị định 27/2007/NĐ-CP ngày 23/02/2007 về giao dịch
điện tử trong hoạt động tài chính và các văn bản hướng
dẫn Nghị định hiện hành và Quyết định 2704/QĐ-BTC
ngày 17/12/2015 của Bộ Tài chính về việc thí điểm thủ
tục giao dịch điện tử đối với dịch vụ công trên Cổng
thông tin KBNN và các văn bản bổ sung, sửa đổi, thay
thế (nếu có).
Giảmbớt và hướng dẫn rõ ràng hơn, cụ thể hơn
hồ sơ gửi Kho bạc làmcăn cứ kiểm soát, thanh toán
Quy trình 5657 đã giảm bớt một số hồ sơ làm căn cứ
kiểm soát thanh toán của KBNN đối với các dự án sử
dụng vốn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu
cho địa phương và vốn trái phiếu chính phủ khởi công
mới sau ngày 31/12 như: Ý kiến thẩm định vốn của Bộ
Tài chính, của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Quyết định phê
duyệt tổng dự toán...
Hồ sơ làm căn cứ kiểm soát, thanh toán của KBNN
cũng đã được Quy trình 5657 hướng dẫn cụ thể tại Điều
7. Điển hình như:
- Đối với hợp đồng thi công xây dựng có điều khoản
quy định giải phóng mặt bằng (GPMB), do vậy, chủ
đầu tư phải gửi kèm kế hoạch tiến độ GPMB theo quy
định của hợp đồng (do chủ đầu tư phối hợp với tổ chức
thực hiện nhiệm vụ hỗ trợ, bồi thường GPMB bằng lập,
có chữ ký, đóng dấu của chủ đầu tư).
- Đối với hợp đồng liên danh các nhà thầu, nếu các
điều khoản quy định của hợp đồng chưa phân chia rõ
khối lượng, giá trị thực hiện giữa các nhà thầu cũng
như tài khoản của nhà thầu thì chủ đầu tư phải gửi đến
KBNN thỏa thuận liên danh hoặc phụ lục hợp đồng có
nêu rõ các nội dung trên.
- Đối với hợp đồng có quy định thời hạn có hiệu lực
của hợp đồng được tính từ khi nhà thầu có bảo lãnh
NÂNG CAOHIỆUQUẢ
SỬDỤNGVỐNĐẦUTƯ CÔNG CỦANHÀNƯỚC
ThS. ĐỖ THỊ PHƯƠNG NGA
Ngày 28/12/2016, Kho bạc Nhà nước đã ban hành Quyết định 5657/QĐ-KBNN kèm theo Quy trình kiểm
soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà
nước (Quy trình 5657). Trong đó, bổ sung thêm nhiều điểmmới hơn so với Quy trình kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước ban hành kèm theo Quyết định 282/QĐ-KBNN ngày
20/4/2012. Qua đó, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho các cơ quan đơn vị khi giao dịch tại Kho bạc Nhà nước;
đồng thời, nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách và Kho bạc Nhà nước, giúp cho công tác
kiểm soát chi chặt chẽ, nhanh chóng và hiệu quả cao.
Từ khóa: Kiểm soát chi, thanh toán vốn đầu tư, dự án xây dựng, dịch vụ công
