TÀI CHÍNH -
Tháng 4/2018
87
hướng đến mục tiêu “quốc gia khởi nghiệp”
trong tương lai gần.
Chính sách tài chính hỗ trợ khởi nghiệp
ở một số quốc gia trên thế giới
Nghiên cứu về kinh nghiệm áp dụng các chính
sách tài chính cho thấy, hầu hết các quốc gia đang
tích cực tham gia vào một loạt các biện pháp để giải
quyết nhu cầu tài chính cho DNNVV (Bảng 1). Các
biện pháp này bao gồm: Thành lập các ngân hàng
thương mại nhỏ và phát triển các chương trình bảo
lãnh cho vay DN nhỏ của chính phủ, các quỹ cho
vay vi mô, các quỹ cho vay tăng trưởng, chương
trình vốn đầu tư nghiên cứu và phát triển (R&D),
quỹ đầu tư mạo hiểm, mạng lưới và cơ sở dữ liệu
các nhà đầu tư thiên thần, tín dụng thuế đầu tư,
trợ cấp cho người thất nghiệp và các chương trình
thông tin tài chính. Cụ thể kinh nghiệm tại các
nước, vùng lãnh thổ:
Australia
Australia là quốc gia chú trọng khởi nghiệp
khá sớm. Chính phủ nước này đã áp dụng nhiều
biện pháp, chính sách khác nhau nhằm hỗ trợ khởi
nghiệp từ những năm cuối thế kỷ XX, bao gồm:
Chính sách pháp lý, chính sách tài chính, chính sách
giáo dục và khuyến khích tinh thần khởi nghiệp...
Xây dựng một hệ thống thuế mới:
Chính phủ
Australia đã cho phép thành lập y ban Tư vấn DN
nhỏ để cố vấn cho Chính phủ về các vấn đề thuế.
Thuế suất thuế DN đã giảm từ 36% xuống còn 34%
trong năm thuế 2000-2001 và sau đó la 30% lợi tức
vốn được miễn thuế 75%. Các sửa đổi liên quan đến
giảm thuế R&D cũng được nươc nay áp dụng.
Chính sách hỗ trợ tiếp cận tài chính và vốn hạt giống:
Chính phủ Australia cung cấp một số chương trình
trợ giúp tài chính trực tiếp cho các DN mơi, bao
gồm: Giảm thuế khởi nghiệp R&D; Chương trình
Đầu tư Đổi mới và một loạt các chương trình theo
ngành. Ví dụ như Chương trình Văn hoá DN nhỏ,
Chương trình vườn ươm DN nhỏ và Quỹ DN nhỏ
Bản địa, Chương trình vốn đầu tư mạo hiểm...
Nhờ những chính sách tích cực hỗ trợ khởi
nghiệp, các DN nhỏ đã chiếm 97% số lượng DN
của Australia, đóng góp ít nhất 1/3 tổng GDP và sử
dụng gần 47% lực lượng lao động trong khu vực tư
nhân, tương ứng với 35% tổng lực lượng lao động.
Các công ty mới và nhỏ là những đơn vị tạo công
ăn việc làm chính trong nền kinh tế (chiếm tỷ lệ 49%
việc làm mới).
Canada
Canada bắt đầu nghiên cứu các vấn đề chính
sách về khởi nghiệp và DN nhỏ vào đầu những
năm 1980. Canada là nước đầu tiên trong các nước
phát triển thông qua Chính sách quốc gia về khởi
Bảng 1: Các chính sách tài chính đa dạng đư áp dụng tại các quốc gia
Công cụ tài chính
AS
CA FL
IR NL
SP SW TW UK US
Chương tr nh cho vay vốn đối với DNNVV
hoặc chương tr nh bảo lãnh của Chính phủ
X
X
X
X
X
X
X
Ngân hàng DNNVV của Chính phủ
X
X
Quỹ cho vay vi mô
X
X
X
X
X
X
X
Các khoản vay đặc biệt cho các
doanh nghiệp tăng trưởng
X
X
X
X
X
Trợ cấp lãi suất
X
X
Các khoản trợ cấp và cho vay R&D
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Các chương tr nh/quỹ đầu tư mạo
hiểm do chính phủ khuyến khích
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Giảm thuế cho các nhà đầu tư thiên
thần và nhà đầu tư tư nhân
X
X
X
X
X
X
X
Cơ sở dữ liệu/mạng lưới nhà đầu tư thiên thần
X
X
X
X
X
X
X
Trợ cấp khởi sự cho người thất nghiệp
X
X
X
X
X
X
X
Ghi chú: AS: Australia, CA: Canada, FL: Phần Lan, IR: Ireland, NL: Hà Lan, SP: Tây Ban Nha, SW: Thụy Điển, TW: Đài Loan, UK: Anh, US: Mỹ.
Nguồn: Stevenson và Lundström (2001)
