TÀI CHÍNH -
Tháng 4/2016
21
động, trong đó có các DNBH. Vì vậy, hệ thống
pháp luật kinh doanh bảo hiểm cần được sửa đổi,
bổ sung, hoàn thiện, đảm bảo phù hợp với yêu cầu
và đòi hỏi của thực tế.
Các cam kết của Tổ chức Thương mại thế
giới (WTO), Hiệp định Đối tác Xuyên Thái Bình
Dương (TPP) trong lĩnh vực kinh doanh bảo
hiểm ngày càng mở, làm gia tăng tình trạng canh
tranh giữa các DNBH trong nước với các tổ chức
bảo hiểm ở nước ngoài vôn co nhiều kinh nghiêm
va ưu thê vượt trội. Trong khi đo, năng lực tài
chính của nhiều DNBH trong nước chưa thực sự
vững mạnh, công nghệ quản trị điều hành chưa
được hiện đại hoá, trình độ đội ngũ cán bộ bảo
hiểm chưa cao và thiếu kinh nghiệm thực ti n,
tính chuyên nghiệp của các kênh phân phối sản
phẩm chưa đồng đều... Vì vậy, hệ thống pháp
luật kinh doanh bảo hiểm cần được sửa đổi, bổ
sung, hoàn thiện để duy tri sư ôn đinh cua thi
trương va tao môi trương canh tranh lanh manh
giưa cac DNBH.
Ngoài hệ thống pháp luật chuyên ngành trong
lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, thị trường bảo hiểm
cũng chịu sự ảnh hưởng đồng bộ của hệ thống các
pháp luật liên quan. Sự thay đổi cơ chế chính sách
của những lĩnh vực liên quan trong từng giai đoạn
phát triển của nền kinh tế có ảnh hưởng không nhỏ
đến hoạt động của các DNBH trong điều kiện thị
trường còn non trẻ, đang bắt kịp xu hướng phát
triển quốc tế. Một số chính sách về quản lý tài
chính, thuế, đầu tư vẫn chưa thực sự khuyến khích
DN mua bảo hiểm nhóm, bảo hiểm nhân thọ, bảo
hiểm hưu trí cho người lao động; chưa có ưu đãi
DNBH mở rộng kinh doanh tại các vùng sâu, vùng
xa hoặc đầu tư vào các sản phẩm bảo hiểm an sinh
– xã hội.
Bên cạnh đó, hiện nay, ngay trong hệ thống pháp
luật về kinh doanh bảo hiểm cũng còn có một số
quy định chưa bao quát hết yêu cầu phát triển của
thực tế như: quy định về hoa hồng bảo hiểm, đầu tư,
tái bảo hiểm, quản trị DN... Vì vậy, cần hoàn thiện
hệ thống pháp luật để đảm bảo đồng bộ, nhất quán
giữa các văn bản luật.
Quan điểm, mục tiêu hoàn thiện
hệ thống pháp luật
Trong giai đoạn tới, việc hoàn thiện hệ thống pháp
luật chuyên ngành về kinh doanh bảo hiểm cần được
thực hiện theo các quan điểm, mục tiêu sau:
Một là,
khung khổ pháp lý điều chỉnh hoat đông
kinh doanh bao hiêm cần tiếp tục đươc hoan thiên
theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng và các
quy định liên quan còn chưa thống nhất về cơ chế
quản lý, giám sát, quy định chưa rõ ràng, nhằm
đảm bảo sự đồng bộ, quản lý giám sát nhất quán,
hỗ trợ thị trường bảo hiểm và đảm bảo quyền lợi
của người tham gia bảo hiểm như: Bỏ Chương hợp
đồng bảo hiểm (Bộ luật dân sự sửa đổi); bổ sung
tội danh gian lận trong kinh doanh bảo hiểm (Bộ
luật hình sự sửa đổi, bổ sung năm 2015); bổ sung
phí quản lý và giám sát hoạt động bảo hiểm (Luật
phí, lệ phí năm 2015). Đến nay, các bộ luật, luật
nêu trên đã được thống nhất về mặt thể chế với
Luật Kinh doanh bảo hiểm, bảo đảm tính thống
nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật về kinh
doanh bảo hiểm.
Ba là,
sửa đổi, bổ sung chính sách về thuế hiện
hành nhằm hỗ trợ thị trường bảo hiểm, tập trung
vào các chính sách khuyến khích sản phẩm phục vụ
mục tiêu kinh tế, an sinh xã hội.
Nhằm khuyến khích DNBH phát triển các sản
phẩm bảo hiểm vì mục tiêu an sinh xã hội, tạo
điều kiện cho người dân có cơ hội tham gia các
sản phẩm bảo hiểm cần thiết, Bộ Tài chính đã kiến
nghị Chính phủ, Quốc hội bổ sung nhiều dịch vụ
bảo hiểm vào nhóm hàng hóa không phải chịu
thuế tại Luật sửa đổi, bổ sung các Luật về thuế số
71/2014/QH13 như: Bảo hiểm sức khỏe, dịch vụ
bảo hiểm liên quan đến con người, bảo hiểm nông
nghiệp khác, bảo hiểm tàu thuyền, trang thiết bị
dụng cụ cần thiết phục vụ đánh bắt thủy sản, bảo
hiểm ngư dân.
Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng kiến nghị Chính
phủ, Quốc hội có chính sách ưu đãi về thuế, nhằm
khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm hưu trí
tự nguyện, từ đó có nguồn tài chính để tự đảm bảo
cuộc sống khi về già, giảm nhẹ gánh nặng nhà nước
dành cho an sinh xã hội.
Yêu cầu hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực kinh
doanh bảo hiểm giai đoạn 2016-2020
Trong những năm tới, thị trường bảo hiểm Việt
Nam có nhiều cơ hội phát triển, song cũng gặp
không ít thách thức. Bên cạnh những cơ hội như
tiêm năng của thị trường còn khá lớn, hội nhập
kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, nhiều nhà đầu
tư nước ngoài muốn đầu tư vào thị trường bảo
hiểm Việt Nam... thì cũng còn khá nhiều thách thức
như: nên kinh tê Việt Nam chưa thực sự ổn định;
thảm họa, thiên tai xảy ra với tần suất ngày càng
lớn; rủi ro bảo hiểm di n ra nhiều, khó lường, số
lượng ngày càng tăng... gây ra những ảnh hưởng
bất lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các
DN, làm cho hoạt động của các DN có nhiều biến
