TÀI CHÍNH -
Tháng 5/2017
93
Bên cạnh những kết quả khả quan, vẫn còn những
hạn chế, khiến cho khả năng thu hút vốn FDI bị hạn
chế, hệ quả là nền công nghiệp tỉnh Nghệ An thời
gian qua vẫn chưa đạt được quy mô và tốc độ đề ra:
- Chất lượng và số lượng của các dự án FDI chưa
đáp ứng được nhu cầu phát triển công nghiệp của
địa phương. Số lượng dự án, giá trị đầu tư thấp, chủ
yếu có quy mô vừa và nhỏ, ít sử dụng công nghệ
tiên tiến, hiện đại. Trong thu hút chưa có những dự
án lớn mang tính động lực, tạo bước ngoặt cho phát
triển công nghiệp địa phương bởi hầu hết các dự án
đầu tư phát triển công nghiệp chỉ mới tập trung ở
lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản và bất động
sản, tập trung rải rác khắp Tỉnh.
- Việc triển khai dự án có nhiều vướng mắc khiến
t lệ vốn thực hiện các dự án chỉ đạt khoảng 30%
lượng vốn đăng ký, tiến độ triển khai của các dự án
rất chậm (mất khoảng 1-3 năm) khiến nhiều NĐT
nản lòng.
- Các dịch vụ hỗ trợ cho NĐT nước ngoài như
cung cấp lao động đủ trình độ, phát triển các ngành
công nghiệp hỗ trợ chưa cao, không đủ sức hấp dẫn
các dự án có khả năng chuyển giao công nghệ nguồn,
mà chủ yếu các dự án hiện nay chỉ tập trung vào lĩnh
vực gia công, lắp ráp hoặc chuyển giao theo hàng dọc
(từ công ty mẹ sang công ty con), không có chuyển
giao công nghệ hàng ngang.
- Những hoạt động nhằm cải thiện môi trường
đầu tư của UBND Tỉnh chưa đạt kết quả cao, nhất là
công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch ngành,
lĩnh vực đầu tư chưa khả thi và hấp dẫn NĐT ngoại.
Nhiều dự án lớn khi vào đầu tư phải bổ sung quy
hoạch và hầu hết các dự án có trong danh mục kêu
gọi đầu tư của Tỉnh chưa thực sự tạo sự quan tâm đối
với các NĐT.
- Công tác cải cách hành chính vẫn còn chậm, gây
khó khăn, phiền hà cho NĐT, hầu hết các thủ tục
liên quan tới đầu tư còn rườm rà, nhất là đối với thủ
tục khảo sát, lựa chọn địa điểm đầu tư và giải phóng
mặt bằng. Việc thực hiện thủ tục đầu tư theo cơ chế
một cửa liên thông đã được triển khai từ năm 2012
nhưng kết quả triển khai kém hiệu quả, có nguy cơ
thất bại, không đáp ứng được kỳ vọng và yêu cầu
đặt ra ban đầu.
- Công tác vận động xúc tiến đầu tư, các hoạt
động được thực hiện còn mang tính thụ động, phụ
thuộc vào sự chỉ đạo của lãnh đạo, việc quản lý và
hoạt động xúc tiến đầu tư chưa đem lại hiệu quả
cao. Hoạt động xúc tiến đầu tư còn chủ yếu tập
trung vào giai đoạn trước cấp phép, hoạt động hỗ
trợ đầu tư sau khi dự án triển khai đi vào hoạt động
chưa được quan tâm.
Giải pháp thu hút FDI
vào lĩnh vực công nghiệp ở Nghệ An
Để đảm bảo phát triển công nghiệp của Tỉnh theo
hướng bền vững, đưa Nghệ An nhanh chóng trở
thành Tỉnh công nghiệp, trong thời gian tới, cần tập
trung triển khai những giải pháp sau:
Thứ nhất,
hoàn thiện quy hoạch chi tiết phát triển
công nghiệp của Tỉnh, đồng thời phát triển hệ thống
kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật phục vụ phát triển
công nghiệp của Tỉnh.
Thứ hai,
cần tăng cường cải thiện môi trường đầu
tư, đảm bảo môi trường chính trị, xã hội ổn định trên
địa bàn bởi các nhà nước ngoài rất nhạy cảm với các
thay đổi về chính trị, kinh tế - xã hội, luật pháp. Giữ
vững ổn định chính trị là giải pháp quan trọng hàng
đầu trong các giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tư
nước ngoài.
Thứ ba,
tăng cường quản lý nhà nước đối với các
dự án đầu tư FDI vào lĩnh vực công nghiệp trên địa
bàn Tỉnh nhất là quản lý nhà nước về đất đai, bảo vệ
môi trường cũng như tăng cường công tác an ninh,
bảo đảm trật tự cho các dự án đầu tư trên địa bàn.
Thứ tư,
liên tục đổi mới và tăng cường hiệu quả
công tác xúc tiến đầu tư vào các khu công nghiệp,
cụm công nghiệp, khu kinh tế trên địa bàn Tỉnh.
Thứ năm,
tăng cường các biện pháp, hỗ trợ DN
nước ngoài trong đầu tư phát triển công nghiệp
Tỉnh như hỗ trợ về lao động, hỗ trợ về giải phóng
mặt bằng, giảm thiểu thủ tục hành chính và thời
gian chờ đợi.
Thứ sáu,
cần phải chú trọng tới chất lượng của
các dự án được thu hút nhằm nâng cao hiệu quả và
sức lan tỏa của khu vực FDI năng động tới các khu
vực kinh tế trong Tỉnh, đặc biệt là giúp phát triển các
ngành công nghiệp phụ trợ, giúp các DN trong Tỉnh
sớm tham gia được vào chuỗi sản xuất toàn cầu, nâng
cao năng lực cạnh tranh và có khả năng hội nhập
kinh tế quốc tế.
Tài liệu tham khảo:
1. Bộ Chính trị (2013), Nghị quyết số 26-NQ/TW về phương hướng, nhiệm vụ
phát triển tỉnh Nghệ An đến năm 2020;
2. Hoàng Văn Cương, Phạm Phú Minh, Tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quả
sử dụng FDI từ các nước ASEAN, Nghiên cứu của Viện Nghiên cứu quản lý kinh
tế Trung ương;
3. Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu hút vốn FDI vào tỉnh Nghệ An,
Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội;
4. Đảng bộ tỉnh Nghệ An (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Nghệ
An lần thứ XVIII, Nghệ An;
5. Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo tình hình thực hiện hợp
tác đầu tư tỉnh Nghệ An thời kỳ 2011 - 2014, Nghệ An.
