34
phát triển hệ thống KHO BẠC NHÀ NƯỚC giai đoạn 2017 - 2020
tình hình tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho NSNN.
Bên cạnh đó, chủ động đề xuất các giải pháp và tổ
chức triển khai việc quản lý, điều hành nguồn ngoại
tệ của quỹ ngoại tệ của NSNN; Thực hiện mở tài
khoản và triển khai thanh toán song phương điện tử
với Ngân hàng Quân đội; Xử lý việc chuyển nơi mở
tài khoản và mở rộng tài khoản chuyên thu cho các
đơn vị KBNN theo định hướng của KBNN... đảm
bảo đáp ứng kịp thời nhu cầu chi trả, thanh toán
bằng ngoại tệ của NSNN.
Giải pháp và nhiệm vụ trọng tâm năm 2018
Năm 2018, dự báo tình hình kinh tế thế giới tiếp
tục đà phục hồi, tăng trưởng cao, khởi sắc nhưng
vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro, diễn biến khó lường, ảnh
hưởng đến nền kinh tế Việt Nam. Những yếu tố
khó khăn mới có thể xuất hiện tác động giảm tăng
trưởng của nước ta trong năm 2018. Những động
lực tăng trưởng dựa vào yếu tố như khai thác
dầu khí, than, đóng góp của Samsung, Formosa,
kiều hối... đều đã được tận dụng triệt để trong
năm 2017 và khó có khả năng bứt phá. Chưa kể,
ngành Khai khoáng có thể giảm do sản lượng khai
thác giảm; thuế xuất một số mặt hàng đang có xu
hướng giảm… Ứng phó với tình hình trên, KBNN
đã đề ra một số giải pháp trọng tâm trong năm
2018 như sau:
Về xây dựng các đề án, cơ chế, chính sách:
Nghiên
cứu, dự thảo Thông tư quy định về việc tạm ứng
ngân quỹ nhà nước sao cho phù hợp với quy định
của Luật Quản lý nợ công năm 2017 và các Nghị
định hướng dẫn (thay thế Thông tư số 30/2017/
TT-BTC); Tiếp tục hoàn thiện các Quy trình nội bộ
về quản lý rủi ro hoạt động quản lý ngân quỹ nhà
nước, quy trình dự báo dòng tiền.
Về quản lý, điều hành ngân quỹ nhà nước:
Tổ chức
công tác dự báo luồng tiền để cung cấp thông tin
phục vụ công tác xây dựng phương án điều hành
ngân quỹ nhà nước và tổ chức quản lý, điều hành
ngân quỹ nhà nước; Nâng cao chất lượng của hoạt
động dự báo thông qua việc triển khai các chương
trình ứng dụng hỗ trợ cho hoạt động thống kê, dự
báo ngân quỹ nhà nước, hệ thống số liệu lịch sử và
dự kiến các khoản thu, chi lớn từ các đơn vị thuộc
Bộ Tài chính.
Về lâu dài, nghiên cứu sửa quy định về nội dung
dự báo luồng tiền tại Thông tư số 314/2016/TT-BTC
ngày 28/11/2016 của Bộ Tài chính theo hướng sử
dụng kênh thông tin dự báo từ các đơn vị sử dụng
ngân sách với quy tắc 80/20 như thông lệ quốc tế;
Xây dựng và trình Bộ Tài chính phê duyệt phương
án điều hành ngân quỹ năm/quý; Tổ chức triển khai
trình về quản lý rủi ro hoạt động quản lý ngân quỹ
nhà nước, Quy trình nghiệp vụ quản lý ngân quỹ,
Quy trình dự báo luồng tiền trong hệ thống KBNN
để ban hành trong năm 2018. Đồng thời, phối hợp
chặt chẽ với các đơn vị liên quan tập trung xây dựng
các đề án, chính sách: Kế hoạch phát triển KBNN giai
đoạn 2017-2020; Chiến lược phát triển KBNN cho
giai đoạn 2021-2030; Các văn bản quy phạm pháp
luật trong lĩnh vực hoạt động KBNN và các văn bản
hướng dẫn Luật Quản lý nợ công (sửa đổi)...
Tình hình quản lý ngân quỹ nhà nước:
KBNN
đã chủ động bám sát diễn biến tình hình thu, chi
NSNN; Chủ động, tích cực phối hợp với các đơn vị
liên quan tổ chức công tác dự báo luồng tiền, xây
dựng và trình Bộ Tài chính phương án điều hành
ngân quỹ nhà nước hàng năm, hàng quý, nhất là các
thời điểm: Cuối năm 2017, cuối tháng 01/2018, trước
và sau Tết Nguyên đán 2018.
Trên cơ sở các quy định mới về điều hành ngân
quỹ nhà nước, KBNN đã tổ chức điều hành ngân
quỹ tập trung, thống nhất, chặt chẽ và linh hoạt
trong toàn hệ thống gắn liền với việc triển khai
hoạt động sử dụng ngân quỹ nhà nước tạm thời
nhàn rỗi thông qua việc gửi có kỳ hạn ngân quỹ
tạm thời nhàn rỗi tại các ngân hàng thương mại
có hoạt động an toàn, ổn định theo xếp hạng của
Ngân hàng Nhà nước (NHNN). Qua đó, bảo đảm
đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhu cầu chi của
NSNN và các đơn vị có giao dịch với KBNN, nâng
cao hiệu quả sử dụng ngân quỹ nhà nước, đồng
thời, góp phần hỗ trợ tích cực cho việc thực hiện
chính sách tiền tệ.
Cùng với việc tổ chức điều hành ngân quỹ tập
trung, thống nhất, chặt chẽ và linh hoạt, KBNN còn
thực hiện việc tạm ứng ngân quỹ nhà nước cho ngân
sách trung ương và ngân sách địa phương theo quy
định mới; Chủ động tham mưu cho Lãnh đạo Bộ Tài
chính các giải pháp điều hành tạm ứng ngân quỹ
nhà nước năm 2017; Tích cực đôn đốc, thu hồi các
khoản tạm ứng ngân quỹ nhà nước đến hạn hoặc
quá hạn hoàn trả, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Năm 2018, Kho bạc Nhà nước chủ trương
triển khai bước đầu hoạt động kiểm soát rủi
ro trong quản lý ngân quỹ nhà nước; Tiếp tục
mở rộng tài khoản chuyên thu để tăng cường
cải cách, hiện đại hóa, tạo thuận lợi cho hoạt
động quản lý ngân quỹ nhà nước; Quản lý việc
mở, sử dụng tài khoản thanh toán của KBNN
tại ngân hàng theo quy định và đảmbảo thanh
toán thông suốt trong toàn hệ thống…
