36
PHÂN TÍCH, BÌNH LUẬN CHÍNH SÁCH
ngay khi phát sinh sự thay đổi.
DNNN phải xây dựng và công bố các nội dung về
chiến lược phát triển của DN bao gồm: quan điểm,
định hướng phát triển, mục tiêu, các nhiệm vụ, giải
pháp để đạt được các mục tiêu. Thời hạn công bố
chiến lược phát triển của DN không muộn hơn năm
(05) ngày làm việc kể từ ngày chiến lược được cấp
có thẩm quyền phê duyệt. DN có trách nhiệm xây
dựng, trình phê duyệt và công bố kế hoạch sản xuất
kinh doanh và đầu tư phát triển 05 năm của mình với
các nội dung như: mục tiêu tổng quát, định hướng
phát triển, nhiệm vụ trong 05 năm của kỳ kế hoạch;
kế hoạch triển khai thực hiện các hoạt động sản xuất
kinh doanh, đầu tư phát triển và các giải pháp để
hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư
phát triển 5 năm của DN. Thời hạn công bố kế hoạch
sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển 05 năm của
DN không muộn hơn năm (05) ngày làm việc kể từ
ngày kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát
triển 05 năm của DN được cấp có thẩm quyền phê
duyệt. Cùng với đó, DN phải xây dựng và công bố kế
hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển hàng
năm không muộn hơn ngày 31/3 của năm thực hiện
kế hoạch với các chỉ tiêu về doanh thu, lợi nhuận,
tài chính… Đồng thời, DN phải có trách nhiệm xây
dựng và công bố báo cáo đánh giá về kết quả thực
hiện kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm và 3
năm gần nhất tính đến năm báo cáo. Báo cáo đánh
giá phải nêu nhận xét, phân tích về tình hình thực
hiện, kết quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
tính đến thời điểm báo cáo và các giải pháp nhằm
duy trì và nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh
doanh của năm kế tiếp. Thời hạn công bố báo cáo
đánh giá về kết quả thực hiện kế hoạch sản xuất kinh
doanh hàng năm và 3 năm gần nhất không muộn
hơn ngày 20/6 của năm xây dựng báo cáo.
Đối với việc công bố báo cáo kết quả thực hiện các
nhiệm vụ công ích được giao và trách nhiệm xã hội
khác DN cũng phải tuân thủ quy định xây dựng và
công bố báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ công
ích được giao theo kế hoạch hoặc đấu thầu và trách
nhiệm xã hội. Báo cáo phải bao gồm một số nội dung
về các chỉ tiêu nhiệm vụ công ích và trách nhiệm xã
hội của DN như: trách nhiệm bảo vệ môi trường,
đóng góp cho cộng đồng xã hội, trách nhiệm đảm
bảo lợi ích và an toàn cho người tiêu dung... Thời hạn
công bố báo cáo không muộn hơn ngày 20/6 của năm
liền sau năm báo cáo.
Đặc biệt, trong công tác sắp xếp đổi mới DN,
Nghị định cũng có quy định hàng năm DN phải xây
dựng và công bố báo cáo tình hình thực hiện sắp
xếp, đổi mới của DN. Cụ thể, các nội dung công bố
tin về hoạt động của DNNN là công cụ hữu hiệu để
Nhà nước giám sát việc sử dụng các nguồn lực của
Nhà nước tại các DN này, tránh các gian lận, sử dụng
không hiệu quả, thất thoát, lãng phí các nguồn lực.
Giám sát tốt hoạt động của các DN này góp phần
tăng hiệu quả sử dụng vốn nhà nước, tăng hiệu quả
hoạt động kinh doanh và sức cạnh tranh cho DN.
Việc yêu cầu công bố công khai thông tin về hoạt
động của DNNN sẽ giúp các cơ quan quản lý nhà
nước nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động của DN,
kịp thời ban hành các chính sách xử lý, giúp làm giảm
các thiệt hại có thể phát sinh cho Nhà nước và xã hội.
Công khai thông tin của các DN góp phần tạo ra môi
trường cạnh tranh bình đẳng, thúc đẩy tăng trưởng
bền vững nền kinh tế; thúc đẩy hiệu quả kinh doanh
và khả năng cạnh tranh. Từ đó tăng tính hấp dẫn của
dòng vốn đầu tư vào các DN, tạo điều kiện để mở
rộng các nguồn lực trong xã hội đầu tư vào các DN
này. Đồng thời, việc công khai thông tin của các DN
sẽ giúp cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước nhận
thức rõ về trách nhiệm của mình trong việc quản lý,
sử dụng vốn Nhà nước, hạn chế tình trạng sử dụng
vốn lãng phí, tham nhũng…
Nghị định 81/2015/NĐ-CP đã cụ thể hoá các quy
định về yêu cầu công bố thông tin tại Luật DN và
Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản
xuất, kinh doanh tại DN. Đồng thời, tạo ra khung
pháp lý chung, thống nhất về việc công bố thông tin
hoạt động của DNNN, đáp ứng yêu cầu quản trị hiện
đại và cam kết hội nhập quốc tế. Chuẩn hóa các mẫu
biểu và nội dung thông tin cần công bố công khai
của DN, bao gồm: chiến lược phát triển của DN, kế
hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển 05
năm/hàng năm; kết quả thực hiện nhiệm vụ công ích;
kế hoạch sắp xếp đổi mới DN, thực trạng quản trị, cơ
cấu tổ chức của DN, báo cáo tài chính, chế độ lương,
thưởng của DN. Mặt khác, xác lập quy trình và làm
rõ quyền và trách nhiệm của DN, hội đồng thành
viên/chủ tịch công ty, cơ quan đại diện chủ sở hữu
nhà nước trong việc thực hiện công bố công khai các
thông tin về hoạt động của DN; giám sát việc công
bố các thông tin đảm bảo tính đầy đủ, kịp thời, công
khai và minh bạch của thông tin công bố.
Theo đó, DNNN phải tuân thủ đúng các yêu cầu
về việc thực hiện công bố thông tin, như việc công
bố thông tin phải đầy đủ, chính xác, kịp thời theo
quy định của pháp luật; phải do người đại diện theo
pháp luật của DN hoặc người được uỷ quyền công
bố thông tin thực hiện và phải chịu trách nhiệm về
nội dung thông tin do người được uỷ quyền công bố
thông tin công bố; phải thực hiện kịp thời trên cơ sở
nội dung công bố thông tin của DN; phải điều chỉnh
