TÀI CHÍNH -
Tháng 10/2015
37
với các nội dung như: mức tiền lương bình quân
của người lao động, viên chức quản lý, tổng quỹ
lương, thưởng của DN, kèm theo nhận xét, đánh
giá hoặc kiến nghị đối với chế độ tiền lương, tiền
thưởng của DN. Thời hạn công bố báo cáo chế độ
tiền lương, tiền thưởng của DN không muộn hơn
ngày 31/3 hằng năm.
Bên cạnh các quy định chi tiết về công bố thông
tin buộc các DN tuân thủ, Nghị định 81/2015/NĐ-CP
còn đưa ra cơ chế gắn trách nhiệm của từng vị trí
công việc tới yêu cầu công bố thông tin, có thể thấy,
mục tiêu áp đặt kỷ luật thị trường, tăng hiệu quả hoạt
động của khu vực DN đang nắm giữ nguồn lực lớn
của đất nước, được rốt ráo thúc đẩy. Rất chi tiết, Nghị
định 81/2015/NĐ-CP quy định người quản lý DNNN
có thể bị kỷ luật, hạ lương, thậm chí là xử lý hình sự
nếu DN vi phạm quy định về công bố thông tin dẫn
đến hệ quả là cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước
không kịp thời đưa ra ý kiến chỉ đạo, giải pháp...
khiến DN lâm vào khó khăn, gây thất thoát vốn nhà
nước. Danh tính DN vi phạm, chậm công bố thông
tin sẽ được công khai và báo cáo Thủ tướng Chính
phủ. Cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước cũng
phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ nếu không
đôn đốc, giám sát, kiểm tra các nội dung về công bố
thông tin của DN…
Với những quy định trên, thông tin - công cụ hữu
hiệu nhất để giám sát việc sử dụng nguồn lực của
nhà nước, giám sát trách nhiệm của đại diện chủ sở
hữu nhà nước nhằm hạn chế tối đa gian lận, thất
thoát, lãng phí nguồn lực trong các DN sẽ được đảm
bảo cả về tính chính xác, đầy đủ và kịp thời. Nhìn ở
góc độ kinh tế vĩ mô, điều này tác động rất lớn hoạch
định chính sách của Chính phủ liên quan đến khu
vực DN này. Ở góc độ thị trường, môi trường kinh
doanh sẽ bình đẳng hơn khi DNNN không còn đứng
ngoài kỷ luật thị trường. Hơn thế, sự hấp dẫn của
DNNN trong con mắt của giới đầu tư, đối tác kinh
doanh sẽ lên điểm.
Tuy nhiên cũng cần thẳng thắn thừa nhận, việc
thực hiện nghiêm các chế tài này là không hề đơn
giản. Có thể thấy thách thức trên nếu nhìn lại việc
thực hiện quy chế công bố thông tin của công ty
TNHH một thành viên do Nhà nước làm chủ sở
hữu, kèm theo Quyết định 36/2014/QĐ-TTg. Trong
khoảng một năm hiệu lực của Quyết định trên, tỷ
lệ DNNN thực hiện công bố thông tin theo quy
định rất thấp, nội dung thông tin công bố sơ sài...
nhưng không có chế tài nào được đưa ra. Nhưng
cũng phải thấy rằng, quyết định siết chặt kỷ luật
thông tin với DNNN lần này có nhiều điều kiện để
thực hiện tốt.
là: tiến độ cổ phần hoá, tiến độ thực hiện thoái vốn,
tỷ lệ phần vốn Nhà nước dự kiến nắm giữ sau khi
thoái vốn, sắp xếp, kèm theo các phân tích, đánh
giá về công tác sắp xếp, đổi mới DN trong năm báo
cáo và kế hoạch sắp xếp trong năm kế tiếp; dự kiến
mức độ hoàn thành và các giải pháp nhằm đảm bảo
tiến độ và kế hoạch sắp xếp, đổi mới theo phương
án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Thời
hạn công bố báo cáo tình hình thực hiện sắp xếp,
đổi mới hàng năm của DN không muộn hơn ngày
31/3 của năm liền sau năm thực hiện kế hoạch sắp
xếp, đổi mới DN. Cùng với đó, Chính phủ cũng quy
định DN phải có trách nhiệm xây dựng và công bố
báo cáo thực trạng quản trị và cơ cấu tổ chức với các
nội dung như hoạt động của hội đồng thành viên/
chủ tịch công ty bao gồm các cuộc họp, hoạt động
giám sát của hội đồng thành viên/chủ tịch công ty
đối với giám đốc/tổng giám đốc, các nghị quyết của
hội đồng thành viên/chủ tịch công ty, các hoạt động
của ban kiểm soát/kiểm sát viên. Thời hạn công bố
báo cáo thực trạng quản trị và cơ cấu tổ chức của
DN không muộn hơn ngày 20/6 của năm liền sau
năm báo cáo.
Các báo cáo tài chính của DN phải được thực hiện
công bố 06 tháng và năm theo với các nội dung bao
gồm bảng cân đối kế toán, báo cáo kết quả hoạt động
sản xuất kinh doanh, báo cáo lưu chuyển tiền tệ, báo
cáo tài chính chọn lọc (đối với báo cáo tài chính 06
tháng); công khai các nội dung thông tin về báo cáo
tài chính đã được kiểm toán, các ý kiến đánh giá, xác
nhận, kết luận, kiến nghị của kiểm toán, của chủ sở
hữu và cơ quan quản lý tài chính DN về báo cáo tài
chính, về tình hình tài chính của DN (đối với báo cáo
tài chính năm). Nếu DN là công ty mẹ thì nội dung
công bố thông tin về báo cáo tài chính năm bao gồm
báo cáo tài chính năm của công ty mẹ và báo cáo tài
chính năm hợp nhất. Trường hợp DN là đơn vị kế
toán cấp trên có các đơn vị kế toán trực thuộc thì báo
cáo tài chính năm bao gồm báo cáo tài chính năm của
DN và báo cáo tài chính năm tổng hợp theo quy định
của pháp luật kế toán.
Đối với chế độ tiền lương, tiền thưởng của DN,
Nghị định quy định DN phải xây dựng và công
bố báo cáo chế độ tiền lương, tiền thưởng của DN
Người quản lýDNNN có thể bị kỷ luật, hạ lương,
thậm chí là xử lý hình sự nếu DN vi phạm quy
định về công bố thông tin dẫn đến hệ quả là cơ
quan đại diện chủ sở hữu nhà nước không kịp
thời đưa ra ý kiến chỉ đạo, giải pháp...
