18
NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH THUẾ NĂM 2016
xuất để cung ứng cho tàu biển, tàu bay nước ngoài
neo đậu tại cảng Việt Nam;
- Hàng hóa tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất, tái
nhập để bảo hành, sửa chữa, thay thế;
- Phương tiện quay vòng theo phương thức tạm
nhập, tái xuất hoặc tạm xuất, tái nhập để chứa hàng
hóa xuất khẩu, nhập khẩu;
- Hàng hóa kinh doanh tạm nhập, tái xuất trong
thơi han tam nhâp, tai xuât (bao gồm cả thời gian
gia hạn) đươc tô chưc tin dung bao lanh hoặc đã đặt
cọc một khoản tiền tương đương số tiền thuế nhập
khẩu của hàng hóa tạm nhập, tái xuất.
Quy định này nhằm phù hợp với Điểm 22 thực
hành khuyến nghị Phụ lục chuyên đề G Công ước
Kyoto; cam kết với EU và sắp tới là TPP, theo đó
hàng hóa tạm nhập - tái xuất, tạm xuất - tái nhập có
thời hạn đều thuộc đối tượng miễn thuế.
Thứ ba,
sửa đổi về miễn thuế nhập khẩu nguyên
liệu, vật tư, linh kiện cho sản xuất của dự án đặc
biệt khuyến khích đầu tư. Luật thuế XK, thuế NK
2005 quy định miễn thuế NK 05 năm kể từ khi bắt
đầu sản xuất cho một số dự án thuộc lĩnh vực đặc
biệt khuyến khích đầu tư hoặc địa bàn có điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, trừ sản
xuất lắp ráp ô tô, xe máy, điều hòa, máy sưởi điện,
tủ lạnh, máy giặt, quạt điện, máy rửa bát đĩa, đầu
đĩa, dàn âm thanh, bàn là điện, ấm đun nước,
máy sấy khô tóc, làm khô tay, rượu, bia, thuốc
lá và những mặt hàng theo quyết định của Thủ
tướng Chính phủ. Để phù hợp với Luật Đầu tư số
67/2014/QH13 ngày 26/11/2014, tại khoản 13 Điều
11 Luật sửa đổi quy định về miễn thuế nguyên
liệu, vật tư, linh kiện trong nước chưa sản xuất
được theo hướng: Bổ sung thêm DN công nghệ
cao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ, tổ chức
khoa học và công nghệ được miễn thuế nguyên
liệu, vật tư, linh kiện trong thời hạn 05 năm kể từ
khi bắt đầu sản xuất. Đồng thời, Luật cũng quy
định rõ việc miễn thuế nhập khẩu đối với hàng
hoá nhập khẩu quy định tại khoản này không
áp dụng đối với dự án đầu tư khai thác khoáng
sản; dự án sản xuất sản phẩm có tổng giá trị tài
nguyên, khoáng sản cộng với chi phí năng lượng
chiếm từ 51% giá thành sản phẩm trở lên; dự án
sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thuộc đối
tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt.
Cũng với đó, Luật đã bổ sung quy định miễn
thuế đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập
khẩu trong nước chưa sản xuất được để sản xuất,
lắp ráp trang thiết bị y tế cần được ưu tiên nghiên
cứu, chế tạo. Chính sách này đã được quy định
tại Quyết định số 54/2014/QĐ-TTg. Để minh bạch,
lại thuế; máy móc thiết bị nhập khẩu để phục vụ
sản xuất hàng XK phải nộp thuế NK. Tuy nhiên,
Luật cũng quy định hàng hóa NK để gia công
sau đó XK sản phẩm gia công thuộc đối tượng
miễn thuế (bao gồm cả nguyên liệu, vật tư, máy
móc thiết bị). Về bản chất kinh tế thì hai trường
hợp này giống nhau, đều là hàng hóa NK để sản
xuất hàng hóa XK, không tiêu dùng tại Việt Nam,
nhưng chế độ thuế, chế độ quản lý hải quan áp
dụng khác nhau.
Theo Điểm E3 (phần định nghĩa) Phụ lục F Công
ước Kyoto và kinh nghiệm một số nước như Nhật
Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Indonesia, Pakistan thì
nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất XK được
áp dụng chế độ miễn thuế. Qua rà soát cho thấy,
mức thuế NK của đa số máy móc thiết bị cho sản
xuất hàng hóa XK có thuế suất 0% hoặc mức thấp.
Do đó, Luật thuế XK, thuế NK sửa đổi đã chuyển
hàng hóa là nguyên liệu, vật tư nhập để sản xuất
XK từ đối tượng hoàn thuế sang đối tượng miễn
thuế. Quy định này nhằm khuyến khích sản xuất
xuất khẩu, tạo giá trị gia tăng cao, góp phần tháo
gỡ khó khăn cho DN đặc biệt là DN nhỏ và vừa (đa
số DN thuộc diện này thực hiện hoạt động sản xuất
XK), nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng hóa
Việt Nam, đồng thời, đơn giản thủ tục hành chính
việc tạm thu để hoàn thuế đối với vật tư nguyên liệu
NK để sản xuất hàng XK.
Thứ hai,
miễn thuế đối với hàng hóa tạm nhập -
tái xuất, tạm xuất - tái nhập có thời hạn. Luật đã bổ
sung quy định tại Khoản 9, Điều 16 về miễn thuế
cho một số hàng hóa thuộc chế độ tạm nhập - tái
xuất, tạm xuất - tái nhập trong thời hạn nhất định.
Cụ thể:
- Hàng hóa tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái
nhập để tổ chức hoặc tham dự hội chợ, triển lãm,
giới thiệu sản phẩm, sự kiện thể thao, văn hóa,
nghệ thuật hoăc cac sư kiên khac; máy móc, thiết bị
tạm nhập, tái xuất để thử nghiệm, nghiên cứu phát
triển sản phẩm; máy móc, thiết bị, dụng cụ nghề
nghiệp tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập để
phục vụ công việc trong thời hạn nhất định hoặc
phục vụ gia công cho thương nhân nước ngoài, trừ
trường hợp máy móc, thiết bị, dụng cụ, phương
tiện vận chuyển của các tổ chức, cá nhân được
phép tạm nhập, tái xuất để thực hiện các dự án
đầu tư, thi công xây dựng, lắp đặt công trình, phục
vụ sản xuất;
- Máy móc, thiết bị, linh kiện, phụ tùng tạm nhập
để thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay nước ngoài
hoặc tạm xuất để thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu
bay Việt Nam ở nước ngoài; hàng hóa tạm nhập, tái
