TÀI CHÍNH -
Tháng 5/2017
89
ưu tiên cũng được xem xét tạo thuận lợi trong quá trình
làm thủ tục hải quan và có quan hệ đối tác với cơ quan
hải quan. Điều đáng chú ý là Chương trình DN ưu tiên
còn cung cấp cho các DN ưu tiên xuất, nhập khẩu các
lợi ích như giảm tỷ lệ kiểm tra, giám sát. Ngoài ra, “khai
báo trước khi hàng đến và cho phép nhập khẩu”, “giải
phóng hàng trước khi khai thuế/nộp thuế”, và “kê khai
nộp thuế/nghĩa vụ thuế định kỳ” được áp dụng đối với
các DNưu tiên nhập khẩu và yêu cầu đặt hàng vào khu
vực hải quan trước khi được phép xuất khẩu…
Đối với các DN ưu tiên khai thác kho bãi, các DN
này được phép tạo thêm/mở rộng kho ngoại quan mới
bằng cách thông báo cho cơ quan hải quan, trong khi
các công ty khai thác kho bãi không phải là DN ưu tiên
thì cần phải được sự cho phép/giấy phép của cơ quan
hải quan. Hơn nữa, các DN ưu tiên khai thác kho bãi
cũng được hưởng các ưu đãi như giảm tỷ lệ kiểm tra
và được miễn phí, lệ phí hàng tháng giữ kho hải quan.
Đối với các DN ưu tiên logistics như công ty giao
nhận, công ty vận tải, các hãng hàng không và các công
ty vận chuyển, các thủ tục quá cảnh hải quan được đơn
giản hóa không bắt buộc phải có giấy phép cho mỗi lần
quá cảnh.
Đối với DN ưu tiên đại lý hải quan/môi giới hải
quan, trường hợp DN nhập khẩu không phải là DN ưu
tiên làm thủ tục qua DN ưu tiên là đại lý hải quan thì
được phép giải phóng hàng trước khi kê khai nộp thuế
và nghĩa vụ thuế. Trường hợp DN xuất khẩu không
phải là DN ưu tiên làm thủ tục qua DN ưu tiên đại lý
hải quan và vận chuyển hàng hóa xuất khẩu tới khu vực
hải quan bằng cách sử dụng dịch vụ của DN logistics,
thì những DN xuất khẩu này có thể nộp tờ khai xuất
khẩu và được phép xuất khẩumà không phải đưa hàng
vào khu vực hải quan...
Các yêu cầu khi trở thành doanh nghiệp ưu tiên
Để trở thànhDNưu tiên, các DNphải đáp ứng được
các tiêu chuẩn được đưa ra trong Khung tiêu chuẩn an
toàn quốc tế. Đó là: “Hồ sơ/dữ liệu tuân thủ phù hợp”;
“Khả năng sử dụng hệ thống điện tử cho thủ tục hải
quan”; “Khả năng thực hiện các giao dịch/hoạt động
đúng”; “Thiết lập Chương trình Tuân thủ”.
Chương trình Tuân thủ bao gồm các yếu tố sau:
- “Xây dựng tổ chức”: Thành lập một văn phòng
trung tâmđể quản lýChương trình Tuân thủ và chương
trình này tại mỗi phòng ban cần đảm bảo hoạt động
đúng đắn và thích hợp.
- “Yêu cầu đối tác kinh doanh”: Đảm bảo sự phù
hợp của các đối tác kinh doanh liên quan đến việc thực
hiện Chương trình Tuân thủ, bao gồm các khía cạnh an
ninh và thiết lập một khuôn khổ để đảm bảo hoạt động
hợp lý của các đối tác kinh doanh.
- “An ninh hàng hóa/vận tải/nhà xưởng/nhân sự”:
Quản lý hàng hóa thích hợp và thiết lập một khuôn
khổ để kiểm tra tuyến đường và phương thức vận tải,
cũng như theo dõi sự di chuyển của hàng hóa. Sử dụng
các thiết bị khóa thích hợp, hàng rào và ánh sang, thiết
lập camera giám sát, tuần tra định kỳ và có các chương
trình nhận dạng nhân viên.
- “Thủ tục hải quan đầy đủ”: Thiết lập một danh
mục hàng hóa (bao gồm bảng mô tả, nhãn hiệu, phân
loại thuế quan, thuế suất, áp dụng luật và các quy định
về kiểm soát thương mại) và cập nhật kịp thời các danh
sách đó.
- “Tư vấn/hợp tác với cơ quan hải quan”: Thiết lập
hệ thống, phương thức báo cáo cho cơ quan hải quan về
bất kỳ hành sai trái khi thực hiện chương trình tuân thủ.
- “Quản lý khủng hoảng”: Tạo lậpmột khuôn khổđể
đảm bảo việc kịp thời báo cáo trong trường hợp khẩn
cấp và thực hiện các biện pháp khắc phục và phòng
ngừa.
- “Giáo dục/đào tạo”: Thiết lập một khuôn khổ để
lập kế hoạch các chương trình giáo dục và đào tạo và
thực hiện các chương trình này liên tục và định kỳ.
- “Kiểm toán nội bộ”: Thiết lập một khung kiểm
toán nội bộ để đảm bảo việc thực hiện đúng chương
trình tuân thủ. Nói cách khác, tự kiểm toán là nghĩa vụ
đối với các DN ưu tiên tại Nhật Bản.
Quy trình trở thành doanh nghiệp ưu tiên
Quy trình công nhận
Bất kỳ DNnàomuốn trở thành DNưu tiên đều phải
thông qua Hải quan vùng. Các bước cơ bản bao gồm:
Bước 1: “Tư vấn trước với hải quan”: Quá trình này
không bắt buộc, tuy nhiên, DN muốn nộp đơn, có thể
liên lạc với Hải quan vùng để có thông tin cần thiết và
tư vấn về thủ tục nộpđơn trước. Cơ quan hải quan cung
cấp các dịch vụ tư vấn về Chương trình DN ưu tiên.
Bước 2: “Nộp đơn”: DN nộp đơn và các tài liệu liên
quan nhưChương trình Tuân thủ, bản tự kiểm tra, Giấy
chứng nhận đăng ký tham gia hợp tác và một số tài liệu
khác liên quan đến các vấn đề về thương mại sau khi
xem xét hoạt động kinh doanh.
Bước 3: “Kiểm tra đơn”: Cơ quan Hải quan kiểm tra
mẫu đơn đã nộp và tất cả các tài liệu liên quan để xác
nhận liệu người nộp đơn có đáp ứng đủ điều kiện và
yêu cầu để trở thành DN ưu tiên hay không?
Bước 4: “Kiểm tra thực tế”: Cơ quan hải quan tiến
hành kiểm tra thực tế để xác nhận các biện pháp an
ninh về hoạt động của DN, cũng như việc lưu trữ hàng
hóa. Việc này bao gồm cơ sở vật chất xung quanh, ánh
sáng, khóa, kiểm soát truy cập, hệ thống máy tính….
Bước 5: “Công nhận/ủy quyền”: Khi các kết quả
