TÀI CHÍNH -
Tháng 5/2017
99
ngân hàng thương mại (NHTM) đối với trách nhiệm
của nhà thầu trong đấu thầu xây lắp cũng được cải
thiện, bảo đảm cao quyền lợi cho người thụ hưởng.
Thời gian qua, hoạt động bảo lãnh của NHTM
đối với trách nhiệm của nhà thầu trong đấu thầu
xây lắp đã đạt được nhiều kết quả, góp phần hỗ trợ
tăng trưởng của nền kinh tế, khẳng định vị trí và vai
trò trong nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, bên cạnh
những thành tựu đạt được, hoạt động này đang gặp
không ít những khó khăn, bất cập do nhiều nguyên
nhân khác nhau, trong đó, trước tiên phải kể đến
đó là do pháp luật hiện hành chưa quy định cụ thể
về các tranh chấp cũng như giải quyết tranh chấp
trong hoạt động bảo lãnh ngân hàng nói chung và
hoạt động bảo lãnh của NHTM đối với trách nhiệm
của nhà thầu trong đấu thầu xây lắp nói riêng. Tuy
nhiên, thông qua các quan hệ xã hội phát sinh trong
hoạt động này có thể phân thành hai nhóm tranh
chấp như sau:
Thứ nhất,
tranh chấp phát sinh trong quá trình
quản lý nhà nước đối với hoạt động bảo lãnh ngân
hàng. Đây là các tranh chấp phát sinh khi Nhà nước
cấp giấy phép hoạt động, hoặc trong quá trình
thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bảo lãnh
ngân hàng của NHTM.
Thứ hai,
tranh chấp phát sinh trong quá trình
NHTM thực hiện hoạt động bảo lãnh trách nhiệm
của nhà thầu trong đấu thầu xây lắp, đó là các tranh
chấp phát sinh khi thực hiện hợp đồng bảo lãnh
trách nhiệm của nhà thầu trong đấu thầu xây lắp,
hợp đồng cấp bảo lãnh trách nhiệm của nhà thầu
trong đấu thầu xây lắp. Đây là nhóm tranh chấp phổ
biến trong hoạt động bảo lãnh trách nhiệm của nhà
Nguyên nhân phát sinh tranh chấp
trong quá trình triển khai bảo lãnh ngân hàng
Ở nước ta, bảo lãnh ngân hàng đã được đề cập
đến trong các văn bản pháp luật nhưng còn mang
tính chất như là một công cụ hỗ trợ do Ngân hàng
Nhà nước (NHNN) thực hiện nhằm giúp các doanh
nghiệp quốc doanh vay vốn nước ngoài để phát
triển sản xuất kinh doanh. Trong vài năm gần đây,
cùng với sự kiện toàn của hệ thống pháp luật về đấu
thầu và xây dựng cơ bản, hoạt động bảo lãnh của
Giải quyết tranh chấp phát sinh
trongthực hiệnbảo lãnhngânhàng
NCS. Võ Hoàng Quân
- Học viện Khoa học Xã hội (Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam)
Bảo lãnh ngân hàng là nghiệp vụ nhằm ràng buộc các bên có trách nhiệm nhất định để thực hiện
một hợp đồng đã thống nhất, trong đó ngân hàng đóng vai trò trung gian quan trọng. Với tư cách
là người bảo lãnh cho nhà thầu một khoản tiền theo quy định, ngân hàng cam kết với chủ đầu tư
về việc thực hiện hợp đồng của nhà thầu. Nếu nhà thầu vi phạm hợp đồng, gây thiệt hại trong quá
trình xây dựng thì ngân hàng sẽ đứng ra trả tiền cho chủ đầu tư với số tiền đã bảo lãnh. Tuy nhiên,
thực tế hiện nay cho thấy, khung pháp lý về bảo lãnh ngân hàng vẫn còn chưa rõ ràng, gây vướng
mắc trong quá trình thực hiện, đòi hỏi cần có những giải pháp nhằm hỗ trợ các chủ thể tham gia
hợp đồng bảo lãnh một cách hiệu quả.
Từ khóa: Bảo lãnh ngân hàng, nhà thầu, ngân hàng, chủ đầu tư, ngân hàng thương mại
A bank guarantee is a transaction that
binds certain responsible parties to perform
an agreed contract in which the bank plays
an important intermediary role. Specifically,
as the guarantor to the contractor a sum of
money as prescribed, the bank committed
to the investor on the performance of the
contract of the contractor. If the contractor
breaches the contract, causing damage during
the construction process, the bank will pay the
owner the amount of the guarantee. However,
the current reality shows that the legal
framework for bank guarantee is still unclear,
causing problems in the implementation
process, requiring solutions to support the
contracting parties.
Keywords: bank guarantee, contractor, bank,
investor, commercial bank
