80
DIỄN ĐÀN KHOA HỌC
kế hoạch năm 2016, tổng số nợ đọng XDCB vốn
ngân sách trung ương là 9.557,6 tỷ đồng. Con số
này cho thấy, tình trạng nợ đọng XDCB của nước
ta hiện nay là khá nghiêm trọng. Nguyên nhân gây
nên nợ đọng XDCB có rất nhiều nhưng cơ bản do
các yếu tố như: Phê duyệt quyết định đầu tư, khả
năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách không đảm
bảo; Quyết định đầu tư từ những dự án không nằm
trong quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; Điều
chỉnh dựa án làm tăng tổng mức đầu tư dẫn đến
không có kế hoạch bố trí vốn; Tình trạng thi công
trước tìm vốn sau, dẫn đến nợ đọng XDCB cũng
diễn ra khá phố biến..
Tình trạng nợ đọng XDCB kéo dài dẫn đến nhiều
dự án không hoàn thành đúng kế hoạch, chậm đưa
vào khai thác, hiệu quả đầu tư kém. Nhiều DN
đứng trước nguy cơ phá sản hay khó khăn về tài
chính cũng bắt nguồn từ việc nợ đọng trong XDCB
quá lớn. Tình hình này đã tác động rất lớn đến hoạt
động sản xuất kinh doanh trong ngành Xây dựng.
Bởi nhu cầu vốn phục vụ thi công các công trình
xây dựng là rất lớn, trong khi, nguồn vốn tại các
DN lại hạn chế, nợ đọng vốn XDCB đối với các DN
cao, nhiều trường hợp lên tới 200% vốn chủ sở hữu,
thời gian nợ đọng kéo dài; Chi phí liên quan đến
nợ đọng trong XDCB (như chi phí lãi vay, chi phí
bảo lãnh thực hiện hợp đồng, chi phí bảo hành công
trình…) của nhiều dự án, công trình vượt cả lợi
nhuận ban đầu ước tính của DN.
Chỉ thị 07/CT-TTg ngày 30/4/2015 của Thủ tướng
Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ
đọng XDCB nguồn vốn đầu tư công nêu rõ: Không
cho phép DN tự bỏ vốn chuẩn bị đầu tư, thi công dự
án khi chưa được bố trí vốn. Chỉ tổ chức lựa chọn
Tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản hiện nay
Tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) là
vấn đề nhức nhối và ảnh hưởng lớn đến hoạt động
của các doanh nghiệp (DN) trong lĩnh vực xây dựng.
Nợ đọng XDCB không chỉ diễn ra ở các dự án gói
thầu sử dụng vốn ngân sách nhà nước (NSNN), vốn
trái phiếu Chính phủ mà còn hiện diện ở tất cả các
dự án thuộc các nguồn vốn, ở các loại gói thầu như
tư vấn, xây lắp, mua sắm hàng hóa, vật tư...
Theo Ủy ban Thường vụ Quốc hội, tính đến hết
NỢĐỌNG XÂY DỰNG CƠBẢN:
THỰC TRẠNGVÀ GIẢI PHÁP THÁOGỠ
ThS. LÊ THỊ BÍCH LAN
- Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội
Thời gian qua, nhiều nguyên nhân khác nhau đã khiến cho tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản
của ngành Xây dựng tại các địa phương diễn ra khá phổ biến và khá nghiêm trọng. Nợ đọng xây
dựng cơ bản không chỉ làm đau đầu các nhà quản lý, các nhà hoạch định chính sách mà còn gây
ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà thầu. Qua nghiên cứu tình hình thực
tế, nguyên nhân dẫn tới tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản hiện nay, bài viết đề xuất một số giải
pháp nhằm khắc phục tình trạng này.
Từ khóa: Xây dựng cơ bản, nợ đọng xây dựng cơ bản, nhà thầu
In recent years, due to various reasons,
the infrastrucrure construction liabilitiesat
localities have been serious. Infrastructure
construction liabilities have not only been a
problem to the policy makers, they have also
negatively affected business performance of
the contractors. By studying the practical
situation and the causes of the liabilities,
the paper recommends solutions to ensure
the interests of contractors and create a
better environment for the operation of
infrastructure construction activities.
Key words: infrastructure construction,
infrastruture construction liabilities, contractors,
construction
Ngày nhận bài: 9/6/2017
Ngày hoàn thiện biên tập: 28/6/2017
Ngày duyệt đăng: 29/6/2017
