58
(theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005
của Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành
chính đối với các cơ quan nhà nước).
- Đơn vị sự nghiệp công lập là bộ phận của cơ quan
nhà nước phục vụ chức năng quản lý nhà nước, không
được ban hành văn bản pháp quy, được NSNN bảo
đảm toàn bộ, một phần hoặc tự chủ hoàn toàn kinh
phí hoạt động (theo quy định tại Nghị định số 16/2015/
NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định chế
độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập).
Nguồn kinh phí của cơ quan HCSN bao gồm
NSNN đảm bảo hoạt động, kinh phí viện trợ, tài trợ,
một số cơ quan HCSN có hoạt động nghiệp vụ, sự
nghiệp có thu còn sử dụng số thu nghiệp vụ, thu sự
nghiệp. Đối với các cơ quan HCSN, trách nhiệm và
quyền hạn của thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý cấp
trên thực hiện công tác xét duyệt quyết toán hàng năm
và thực hiện công tác kiểm tra nội bộ về quản lý, sử
dụng kinh phí đối với các cơ quan, đơn vị trực thuộc
đã được quy định trong Luật NSNN, cụ thể:
Công tác xét duyệt quyết toán hàng năm:
Luật NSNN số 85/2015/QH13 đã có quy định
tại Điều 66:
- Cơ quan xét duyệt quyết toán năm: “Đơn vị dự
toán cấp trên xét duyệt quyết toán của đơn vị dự toán
cấp dưới trực thuộc. Việc xét duyệt quyết toán năm
được thực hiện theo các nội dung: Xét duyệt từng
khoản thu, chi phát sinh tại đơn vị; các khoản phải
thu theo quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí
và các chế độ thu khác của Nhà nước; các khoản chi
phải bảo đảm các điều kiện chi quy định tại khoản 2
Điều 12 của Luật NSNN; các khoản thu, chi phải hạch
toán theo đúng chế độ kế toán nhà nước, đúng mục
Vài nét về công tác xét duyệt quyết toán
và kiểm tra nội bộ về quản lý, sử dụng kinh phí
Trong bộmáy Nhà nước như Chính phủ, các bộ, ủy
ban nhân dân các cấp đều có các cơ quan hành chính
và đơn vị sự nghiệp công lập (cơ quan hành chính sự
nghiệp - HCSN), được phân biệt và hoạt động theo
quy định của các luật như Luật Tổ chức Chính phủ,
Luật Cán bộ công chức, Luật Vên chức... Cụ thể:
- Cơ quan hành chính giúp thủ trưởng quản lý nhà
nước, được ban hành văn bản pháp quy, được ngân
sách nhà nước (NSNN) bảo đảm kinh phí hoạt động
Nângcaohiệuquảquảnlý,sửdụngkinhphí
tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp
TS. Nguyễn Đức Thọ
- Bộ Tài chính
Do điều kiện tổ chức bộ máy các bộ, ngành, địa phương có nhiều cơ quan hành chính sự nghiệp
trực thuộc hoạt động chuyên môn trong nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội… từ đó dẫn đến một số bất
cập trong công tác xét duyệt quyết toán hàng năm, công tác kiểm tra nội bộ về quản lý, sử dụng
kinh phí tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp. Từ thực tế đó, bài viết đề xuất giải pháp
nâng cao hiệu quả công tác xét duyệt quyết toán và kiểm tra nội bộ về quản lý, sử dụng kinh phí
tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp.
Từ khóa: Ngân sách nhà nước, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, sử dụng kinh phí, NSNN.
Due to the situation of numerous units
in local authority organizations, there
have been limitations arisen in approving
annual financial reports, internal auditing
in terms of managing and use of financial
resources at state administration units. The
article recommends solutions to improve the
approving, auditing and using expenditure at
these state units.
Keywords: State budget, administration units,
use of expenditure
Ngày nhận bài: 3/4/2017
Ngày chuyển phản biện: 5/4/2017
Ngày nhận phản biện: 25/4/2017
Ngày chấp nhận đăng: 28/4/2017
NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI
