22
NHỮNG ĐIỂMMỚI CỦA DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT THUẾ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
sử dụng túi ni lông khó phân hủy trong tiêu dùng,
phù hợp với thông lệ quốc tế (nhiều nước trên thế
giới đang áp dụng mức thuế BVMT cao hoặc cấm
sản xuất, bán, sử dụng túi ni lông).
- Đối với xăng, dầu sinh học: Dự thảo Luật sửa
đổi, bổ sung Luật Thuế BVMT đã bổ sung quy
định mức thuế BVMT đối với xăng, dầu sinh học
để khuyến khích hơn nữa việc sản xuất và sử dụng
xăng, dầu sinh học thông qua tạo chênh lệch hơn
nữa giữa giá xăng, dầu sinh học và giá xăng, dầu
gốc hóa thạch. Cụ thể Dự thảo Luật quy định: Mức
thuế BVMT đối với xăng E5 và dầu diesel B5 bằng
80% mức thuế cụ thể của xăng gốc hóa thạch và dầu
diesel tương ứng; Mức thuế BVMT đối với xăng E10
và dầu diesel B10 bằng 70% mức thuế cụ thể của
gốc hóa thạch và dầu diesel tương ứng. Trường hợp
phát sinh xăng, dầu sinh học mới, Chính phủ căn cứ
mức thuế đối với xăng dầu gốc hóa thạch và tỷ lệ
etanol để quy định mức thuế phù hợp.
Thời điểm tính thuế bảo vệ môi trường
Luật Thuế BVMT quy định thời điểm tính thuế
BVMT đối với xăng dầu sản xuất hoặc nhập khẩu để
bán là thời điểm đầu mối kinh doanh xăng dầu bán
ra. Quy định về thời điểm tính thuế BVMT đối với
xăng dầu tại Luật Thuế BVMT có khác so với quy
định về thời điểm tính thuế BVMT đối với các hàng
hóa khác (thời điểm tính thuế BVMT đối với các
hàng hóa khác tại khâu sản xuất hoặc nhập khẩu).
Tại Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Thuế BVMT quy định thời điểm tính thuế
BVMT đối với xăng dầu tương tự như thời điểm
tính thuế BVMT đối với các hàng hóa khác (là tại
khâu sản xuất hoặc nhập khẩu). Việc sửa đổi, bổ
sung quy định về thời điểm tính thuế BVMT đối với
xăng, dầu nhằm:
- Thực hiện Luật NSNN năm 2015: Theo Luật
NSNN năm 2015 thì thuế BVMT thu từ hàng hóa nhập
khẩu là khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100%.
- Thuận tiện cho doanh nghiệp khi kê khai,
nộp thuế BVMT: Các doanh nghiệp sẽ không phải
thống kê riêng lượng xăng dầu nhập khẩu và
lượng xăng dầu sản xuất trong nước bán ra để kê
khai nộp thuế.
- Tránh thất thu NSNN: Thực tế phát sinh trường
hợp các đơn vị lợi dụng kê khai nhập khẩu xăng, dầu
để bán để được nộp thuế bảo vệ khi bán ra, nhưng
không bán ra mà chỉ dùng cho sản xuất hoặc dùng
cho các mục đích khác, dẫn đến thất thu NSNN.
- Thống nhất với quy định về thời điểm tính
thuế của các hàng hóa khác là tại khâu sản xuất
hoặc nhập khẩu.
Hoàn thuế bảo vệ môi trường
và khấu trừ thuế bảo vệ môi trường
Tại Điều 11 Luật Thuế BVMT quy định 5 trường
hợp người nộp thuế BVMT được hoàn thuế BVMT.
Tại Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Thuế BVMT đã sửa đổi, bổ sung như sau:
- Quy định lại trường hợp hoàn thuế BVMT đối
với hàng hóa nhập khẩu sau đó được người nhập
khẩu tái xuất khẩu ra nước ngoài để tránh trùng lắp
giữa trường hợp hàng hóa nhập khẩu còn lưu kho,
lưu bão tại cửa khẩu và đang chịu sự giám sát của
cơ quan hải quan, được tái xuất khẩu ra nước ngoài
và trường hợp hàng hóa nhập khẩu do người nhập
khẩu tái xuất khẩu ra nước ngoài.
- Bỏ nội dung quy định hoàn thuế BVMT đối
với 2 trường hợp: là hàng hóa tạm nhập khẩu để
tái xuất khẩu theo phương thức kinh doanh hàng
tạm nhập, tái xuất; thứ hai là hàng hóa tạm nhập
khẩu để tham gia hội chợ, triển lãm theo quy định
của pháp luật khi tái xuất khẩu ra nước ngoài (do
đã chuyển sang đối tượng không chịu thuế BVMT).
- Bô sung quy định hoàn thuế BVMT đối với hàng
hóa sản xuất hoặc nhập khẩu đã nộp thuế BVMT
được tổ chức, cá nhân mua để xuất khẩu để đảm
bảo nguyên tắc thuế BVMT chỉ thu đối với hàng hóa
khi sử dụng gây tác động xấu đến môi trường; đồng
thời đảm bảo công bằng đối với trường hợp hàng
hóa do cơ sở sản xuất trực tiếp xuất khẩu hoặc ủy
thác cho cơ sở kinh doanh xuất khẩu để xuất khẩu.
- Bổ sung quy định về khấu trừ thuế BVMT đối với
xăng dầu dùng để sản xuất xăng dầu sinh học. Doanh
nghiệp kinh doanh xăng dầu mua hoặc nhập khẩu xăng
dầu để sản xuất xăng dầu sinh học đã phải nộp thuế
BVMT đối với lượng xăng dầu mua hoặc nhập khẩu để
sản xuất xăng, dầu sinh học khi mua hoặc nhập khẩu;
Khi xuất bán xăng dầu sinh học sẽ phải kê khai nộp thuế
BVMTđối với xăng dầu gốc hóa thạch có trong xăng dầu
sinh học. Để tránh thu trùng, thuận lợi trong kê khai, nộp
thuế cũng như công tác quản lý thu thuế BVMT, tại Dự
thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế
BVMT quy định đơn vi sản xuất xăng dầu sinh học khi
xuât ban xăng sinh hoc sẽ được khấu trừ tiên thuê BVMT
tương ưng vơi sô lương xăng dầu gốc hóa thạch co trong
xăng dầu sinh hoc xuât ban (tương tự quy định về khấu
trừ thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành).
Tài liệu tham khảo:
1. Luật Thuế BVMT số 57/2010/QH12;
2. Nghị quyết số 25/2016/QH14 ngày 9/11/2016 của Quốc hội về kế hoạch
tài chính 5 năm quốc gia giai đoạn 2016 – 2020;
3. Bộ Tài chính, Dự án Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thuế BVMT.
