42
phát triển hệ thống KHO BẠC NHÀ NƯỚC giai đoạn 2017 - 2020
Quán triệt và triển khai ý kiến chỉ đạo của Bộ Tài
chính và KBNN, các đơn vị KBNN địa phương đã
thực hiện kiểm soát các khoản chi NSNN đúng theo
quy định. Kết quả ghi nhận cho thấy, công tác này
đã c nhiều chuyển biến tích cực, cụ thể:
Về kiểm soát chi đầu tư:
Mặc dù 6 tháng đầu năm
2017, tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư qua KBNN chỉ đạt
33,2% kế hoạch nhưng đến hết ngày 15/01/2018, lũy
kế vốn đầu tư giải ngân qua hệ thống KBNN thuộc
nguồn vốn Chính phủ giao đã đạt 76,7% kế hoạch
(khoảng 240.499,2 tỷ đồng).
Số liệu trên cho thấy, sự chuyển biến tích cực
trong công tác kiểm soát chi và giải ngân vốn đầu tư
xây dựng cơ bản (XDCB) cũng như nỗ lực triển khai
Nghị quyết của Chính phủ và của các bộ, ngành, địa
phương trong thời gian qua. Tính chung từ tháng
8/2017 đến giữa tháng 1/2018, vốn đầu tư XDCB giải
ngân qua KBNN đạt 142.857,2 tỷ đồng, chiếm 53,4%
tổng số vốn đầu tư đã giải ngân từ đầu năm 2017
đến giữa tháng 1/2018 và bằng 114,5% tổng số vốn
đầu tư đã giải ngân của 7 tháng đầu năm 2017.
Thông qua kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, hệ
thống KBNN cũng đã từ chối thanh toán khoảng
105 tỷ đồng, do chủ đầu tư đề nghị thanh toán chưa
đúng chế độ quy định, quyết định phê duyệt dự
án đầu tư sau thời điểm quy định. Kết quả này cho
thấy, các giải pháp của Chính phủ đề ra tại Nghị
quyết số 70/NQ-CP ngày 03/8/2017 đã phát huy
hiệu quả cũng như ghi nhận những nỗ lực của các
bộ, ngành, địa phương đã quyết liệt và chủ động
trong việc rà soát, nắm vững tình hình giải ngân
vốn, đê có biên phap chi đao va triên khai thưc hiên
kê hoach vôn đươc giao, g p phần đẩy nhanh tiến
độ giải ngân vốn đầu tư công.
Về kiểm soát chi thường xuyên:
Tính đến hết năm
2017, lũy kế vốn qua hệ thống KBNN kiểm soát ước
đạt 846.517 tỷ đồng (không bao gồm chi trả nợ, viện
trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng)
bằng 93,8% dự toán năm 2017. Thông qua công tác
kiểm soát chi NSNN, các đơn vị KBNN đã phát
hiện và yêu cầu bổ sung hồ sơ thanh toán khoảng
20.205 khoản chi chưa đủ thủ tục, số tiền thực từ
chối thanh toán là 60,1 tỷ đồng. Kết quả này c được
là nhờ KBNN các tỉnh, thành phố đã nỗ lực kiểm
soát thanh toán theo đúng hướng dẫn, chỉ đạo của
Chính phủ, Bộ Tài chính và KBNN; thực hiện kiêm
soat chăt che cac khoan chi NSNN trong phạm vi dự
toán được cấp c thẩm quyền giao theo đúng quy
định của pháp luật...
Những khó khăn, vướng mắc
Trong năm 2017, mặc dù đã đạt nhiều kết quả
tích cực nhưng công tác kiểm soát chi NSNN vẫn
còn tồn tại một số kh khăn cần tháo gỡ như sau:
Đối với chi đầu tư
Thứ nhất,
thời gian thực hiện và giải ngân kế
hoạch vốn đầu tư công chưa phù hợp với quy định
của Luật Đầu tư công. Cụ thể: Khoản 1, Điều 76, Luật
Đầu tư công quy định: “Thời gian giải ngân vốn kế
hoạch đầu tư công hàng năm được kéo dài sang năm
sau. Trường hợp đặc biệt, được cấp c thẩm quyền
cho phép thì được kéo dài thời gian giải ngân nhưng
không quá kế hoạch đầu tư công trung hạn”. Tuy
nhiên, Điều 46, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP của
Chính phủ lại quy định việc kéo dài thời gian thực
hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư hàng năm chưa
phù hợp với quy định của Luật Đầu tư công. Ngay cả
thẩm quyền cho phép cũng kéo dài không theo quy
định của Luật. Ngoài ra, các bộ, ngành, địa phương
còn phải thực hiện thêm quy trình, thủ tục kéo dài.
Hơn nữa, việc quy định vốn đầu tư hàng năm không
sử dụng hết được chuyển sang năm sau đã tạo sức
ì cho các đơn vị với tâm lý “năm nay không thực
hiện hết thì còn năm sau”, điều này đã phần nào ảnh
hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Vì vậy, để khắc
phục và hạn chế việc chuyển nguồn như hiện nay,
cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung đồng bộ từ Luật
Đầu tư công đến các văn bản hướng dẫn cho phù hợp
với quy định của Luật NSNN mới, theo hướng: Thời
gian thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công hàng
năm được thực hiện đến hết ngày 31/01 năm sau; trừ
các dự án khẩn cấp nhằm khắc phục kịp thời các sự
cố thiên tai và các trường hợp bất khả kháng khác.
Thứ hai,
kh kiểm soát thanh toán và giải ngân
vốn dự án khởi công mới: Theo Luật Đầu tư công
và các văn bản hướng dẫn quy định: Các dự án
khởi công mới phải c quyết định phê duyệt đầu
tư của cấp c thẩm quyền trước ngày 31/10 năm
trước (Điều 27, Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày
kết quả Kiểm soát chi ngân sách nhà nước năm 2017
Nguồn: Báo cáo của Kho bạc Nhà nước
