46
PHÂN TÍCH, BÌNH LUẬN CHÍNH SÁCH
cầu người khai hải quan phải có văn bản đề nghị.
Thời hạn kiểm tra thực hiện theo quy định tại khoản
2 Điều 23 Luật Hải quan.
Đối với các cửa khẩu biên giới đất liền, việc thực
hiện thủ tục hải quan vào ngày nghỉ, ngày lễ và ngoài
giờ làm việc phải phù hợp với thời gian đóng, mở
cửa khẩu theo quy định của pháp luật và Điều ước
quốc tế giữa Việt Nam và các nước có chung đường
biên giới.
Chủ động phục vụ DN
Một trong những điểm mới Bộ Tài chính đưa ra
tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC được cộng đồng DN
đánh giá cao về tinh thần phục vụ là đã hiện thực hóa
bằng các quy định về triển khai thực hiện thủ tục hải
quan ngoài giờ làm việc, ngày nghỉ, ngày lễ. Điều này
các thông tư trước đây chưa hề đề cập đến. Các quy
định về vấn đề này nhằm giải quyết việc thực hiện
thủ tục hải quan nhanh chóng, tránh gây tồn đọng
kéo dài, giảm chi phí cho DN. Theo đó, quy định mới
đưa ra: Cơ quan hải quan thực hiện thủ tục hải quan
đối với hàng hóa vào ngày nghỉ, ngày lễ và ngoài giờ
làm việc để đảm bảo kịp thời việc xếp dỡ hàng hóa
xuất khẩu, nhập khẩu, việc xuất cảnh, nhập cảnh của
người, phương tiện vận tải hoặc trên cơ sở thông báo
trước qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan
hoặc bằng văn bản (chấp nhận cả bản fax) của người
khai hải quan.
Thông báo phải được gửi đến cơ quan hải quan
trong giờ làm việc theo quy định. Ngay sau khi nhận
được thông báo, cơ quan hải quan phải phản hồi cho
người khai hải quan qua Hệ thống hoặc bằng văn bản
về việc bố trí làm thủ tục hải quan vào ngày nghỉ,
ngày lễ và ngoài giờ làm việc.
Trong trường hợp, cơ quan hải quan đang kiểm tra
hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa mà hết giờ làm việc
thì thực hiện kiểm tra tiếp cho đến khi hoàn thành
việc kiểm tra và không yêu cầu người khai hải quan
phải có văn bản đề nghị. Thời hạn kiểm tra thực hiện
theo quy định tại khoản 2 Điều 23 Luật Hải quan năm
2014. Đối với các cửa khẩu biên giới đất liền, việc thực
hiện thủ tục hải quan vào ngày nghỉ, ngày lễ và ngoài
giờ làm việc phải phù hợp với thời gian đóng, mở cửa
khẩu theo quy định pháp luật và Điều ước quốc tế
giữa Việt Nam và các nước có chung đường biên giới.
Một số vướng mắc
Trong quá trình nghiên cứu và triển khai thực hiện
Thông tư số 38/2015/TT-BTC của Bộ Tài chính, Cục
Hải quan TP. Hồ Chí Minh đã tiếp nhận được một
số vướng mắc từ DN kiến nghị xem xét, có ý kiến
chỉ đạo để làm rõ thêm trong quá trình triển khai
với trường hợp được áp dụng thời hạn nộp thuế 275
thì trong thời hạn này tổ chức, cá nhân phải làm thủ
tục không thu thuế cho phần nguyên liệu, vật tư đã
sản xuất thành sản phẩm xuất khẩu trong thời hạn
quy định. Hiện nay, theo các quy định mới nói trên,
việc quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư
nhập khẩu để gia công, sản xuất hàng hóa xuất khẩu
được thực hiện như sau: Chậm nhất 90 ngày kể từ
ngày kết thúc năm tài chính, người khai hải quan nộp
báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật
tư, máy móc, thiết bị và hàng hoá xuất khẩu trong
năm tài chính cho cơ quan hải quan. Việc nộp báo
cáo quyết toán được thực hiện theo nguyên tắc tổng
trị giá nhập - xuất - tồn kho nguyên liệu, vật tư, bán
thành phẩm, sản phẩm hoàn chỉnh theo mẫu số 15/
BCQT-NVL/GSQL Phụ lục V ban hành kèm Thông
tư số 38/2015/TT-BTC cho cơ quan hải quan thông
qua Hệ thống. Báo cáo quyết toán phải phù hợp với
chứng từ hạch toán kế toán của tổ chức, cá nhân.
Như vậy, tùy theo năm tài chính mà tổ chức, cá
nhân đăng ký với cơ quan thuế nội địa, khi kết thúc
năm tài chính, tổ chức, cá nhân sẽ thực hiện báo cáo
quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư,
máy móc, thiết bị cho toàn bộ các hợp đồng gia công
hoặc các tờ khai nhập sản xuất xuất khẩu, xuất sản
xuất xuất khẩu đã phát sinh trong năm tài chính cho
cơ quan hải quan. Quy định này nhằm tạo thuận lợi
cho hoạt động xuất nhập khẩu của tổ chức, cá nhân,
phù hợp với hệ thống kế toán theo dõi tại DN.
Chấp nhận bản fax
Theo quy định tại Điều 4, Thông tư 38/2015/
TT-BTC về thực hiện thủ tục hải quan ngoài giờ làm
việc, ngày nghỉ, ngày lễ, cơ quan hải quan thực hiện
thủ tục hải quan đối với hàng hóa vào ngày nghỉ,
ngày lễ và ngoài giờ làm việc để đảm bảo kịp thời
việc xếp dỡ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, việc xuất
cảnh, nhập cảnh của người, phương tiện vận tải hoặc
trên cơ sở thông báo trước qua Hệ thống xử lý dữ
liệu điện tử hải quan hoặc bằng văn bản (chấp nhận
cả bản fax) của người khai hải quan theo quy định
tại khoản 4 Điều 23 Luật Hải quan. Thông báo phải
được gửi đến cơ quan hải quan trong giờ làm việc
theo quy định.
Cũng theo văn bản này, ngay sau khi nhận được
thông báo, cơ quan hải quan có trách nhiệm phản hồi
cho người khai hải quan qua Hệ thống hoặc bằng văn
bản về việc bố trí làm thủ tục hải quan vào ngày nghỉ,
ngày lễ và ngoài giờ làm việc. Trường hợp cơ quan
hải quan đang kiểm tra hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng
hóa mà hết giờ làm việc thì thực hiện kiểm tra tiếp
cho đến khi hoàn thành việc kiểm tra và không yêu
