72
DIỄN ĐÀN KHOA HỌC
gian lận, trốn thuế, đảm bảo tính đồng bộ trong
việc ban hành cũng như triển khai thực hiện các
văn bản pháp luật. Do vậy, thời gian tới, cần
xây dựng quy chế trao đổi thông tin, hướng dẫn
nghiệp vụ, xây dựng cơ sở dữ liệu giá, giải quyết
vướng mắc, khiếu nại về trị giá hải quan giữa các
đơn vị trong Ngành; Xây dựng quy chế giữa các
đơn vị như Tổng cục Thuế, Cục Quản lý giá trong
đó, quy định rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của từng
đơn vị, cách thức tổ chức thực hiện việc trao đổi
thông tin của các mặt hàng nhạy cảm, có khả năng
gian lận lớn; Xây dựng cơ chế mua tin của các tổ
chức thẩm định giá nước ngoài để xác minh tính
trung thực, chính xác của các giao dịch nghi ngờ
giả mạo; Xây dựng quy chế cung cấp thông tin
về giá bán hàng hóa sau khi nhập khẩu giữa các
đơn vị trong ngành Hải quan với các tập đoàn,
đại lý… có văn phòng đại diện tại Việt Nam; Xây
dựng quy chế đối với ngành Ngân hàng và Công
an để phối kết hợp trong việc cung cấp các tài liệu
liên quan đến việc thanh toán lô hàng xuất khẩu,
nhập khẩu phục vụ việc kiểm tra xác định trị giá
tính thuế; Thực hiện truy thu thuế sau tham vấn
giá, sau kiểm tra tính thuế, thu hồi nợ đọng thuế
cũng như việc quản lý các DN kinh doanh XNK
trên địa bàn.
Bảy là,
giải pháp về công tác tuyên truyền pháp
luật cho cộng đồng DN
Theo đó, tích cực xây dựng và tổ chức các khóa
đào tạo về kỹ năng cơ bản và nâng cao về trị giá hải
quan theo các chuyên đề theo chuyên ngành phù
hợp với mỗi đối tượng DN. Xây dựng chương trình
phổ biến văn bản, chính sách mới lồng ghép với
các quy định về trị giá hải quan cho các đối tượng:
DN xuất nhập khẩu, DN khai thuế… đồng thời ban
hành công khai các tài liệu tham khảo Hiệp định trị
giá WTO trên Website của Tổng cục Hải quan để
người khai hải quan hiểu sâu hơn về pháp luật thuế,
pháp luật hải quan, góp phần nâng cao ý thức tuân
thủ pháp luật của người nộp thuế, ngăn chặn hành
vi vi phạm.
Tài liệu tham khảo:
1. Chính phủ, Nghị định 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 quy định về việc xác
định trị giá Hải quan đối với hàng hóa XNK;
2. Bộ Tài chính, Quyết định số 30/2008/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 và Thông tư
sửa đổi số 163/2009/TT-BTC ngày 13/8/2009 về việc ban hành tờ khai trị
giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu và hướng dẫn khai báo;
3. Bộ Tài chính, Thông tư số 205/2010/TT-BTC ngày 15/12/2010 hướng dẫn
Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 của Chính phủ quy định về
việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hoá XNK;
4. Một số trang web: mof.gov.vn, customs.gov.vn, gso.gov.vn.
các mức giá chào bán trên Internet và đặc biệt là
sử dụng đến hệ thống dữ liệu giá (GTT01) của
Tổng cục Hải quan. Các cơ sở dữ liệu này giúp
công chức Hải quan biết được trị giá của mặt
hàng nhập khẩu sẽ nằm trong khoảng nào, cho
biết giá trị thực của một loại hàng hoá, do cùng
một DN nhập khẩu được khai báo như thế nào,
từ đó cho phép cơ quan Hải quan có được những
nhận định về tính trung thực của khai báo để cơ
quan hải quan xác định đúng trị giá tính thuế
cho lô hàng. Việc làm “giàu” dữ liệu giá trước
hết được thực hiện bằng cách cập nhật thường
xuyên các thông tin dữ liệu vào hệ thống GTT01,
cần chú ý nhập những dữ liệu cần thiết như tên,
địa chỉ đối tác nước ngoài, nhà sản xuất, thương
hiệu để phục vụ cho việc xác định hàng hoá nhập
khẩu giống hệt, tương tự. Bên cạnh đó, phải tăng
cường công tác phối kết hợp với Hải quan khu
vực và thế giới trong việc trao đổi thông tin về trị
giá nhằm giúp xác định tương đối chính xác mức
giá của hàng hoá nhập khẩu cần xác định trị giá,
từ đó sẽ có cơ sở để bác bỏ trị giá khai báo của
các DN trong trường hợp DN khai báo giá quá
thấp so với thị trường quốc tế. Đồng thời, xây
dựng trung tâm thu thập thông tin tình báo của
Hải quan là các cơ quan tham tán, đại sứ quán ở
ngoài nước nhằm cung cấp những thông tin liên
quan đến các lô hàng có nhiều rủi ro. Ngoài ra,
việc nâng cấp hệ thống dữ liệu giá GTT01 phải
bảo đảm phù hợp với Hệ thống thông quan điện
tử VNACCS và yêu cầu nghiệp vụ về trị giá hải
quan trong giai đoạn mới…
Sáu là,
giải pháp về tăng cường phối hợp trong
tổ chức thực hiện công tác xác định trị giá hải quan
Với việc lợi dụng cơ chế tự kê khai, tự tính
thuế nhiều DN đã tiến hành khai báo trị giá hàng
hoá rất thấp so với thực tế hoặc mô tả sai hàng
hoá nhằm mục đích trốn và tránh các khoản thuế
phải nộp. Để khắc phục được tình trạng này cần
phải có sự tham gia hỗ trợ đắc lực của hệ thống
các cơ quan thuế, ngân hàng, cơ quan công an…,
nhằm góp phần ngăn chặn kịp thời các hành vi
Để xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa
nhập khẩu theo Hiệp định trị giá WTO, hiện có
6 mẫu tờ khai trị giá tương ứng với 6 phương
pháp xác định trị giá tính thuế. Qua thực tế
triển khai, DN chủ yếu khai báo theo phương
pháp 1 (chiếm khoảng 99%), các phương pháp
khác do cơ quan hải quan xác định sau khi bác
bỏ trị giá khai báo.
