TÀI CHÍNH -
Tháng 6/2016
23
trong một số lĩnh vực; thúc đẩy các liên kết kinh tế,
cụm liên kết ngành. Hiện nay, Bộ Kế hoạch và Đầu
tư đang triển khai xây dựng Luật Hỗ trợ DNNVV.
Những chính sách hỗ trợ DNNVV cụ thể gồm:
Hỗ trợ tài chính
DNNVV được tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn
ngân hàng bằng việc thực hiện bảo lãnh tín dụng
cho DNNVV thông qua quỹ bảo lãnh tín dụng địa
phương và Quỹ Bảo lãnh tín dụng tại Ngân hàng
Phát triển Việt Nam. DNNVV có thể sử dụng các
kênh huy động vốn khác, như phát hành trái phiếu,
mua bán cổ phiếu, cổ phiếu quỹ…Việc thành lập Quỹ
Phát triển DNNVV nhằm tập trung hỗ trợ cho những
DN có phương án sản xuất kinh doanh khả thi thuộc
các lĩnh vực khuyến khích, ưu tiên của Nhà nước. Bên
cạnh đó, DN được hỗ trợ kinh phí thực hiện đề tài
nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi mới công nghệ
qua 2 hình thức cho vay ưu đãi không lãi suất và lãi
suất thấp bằng lãi suất tín dụng đầu tư của Nhà nước.
Hỗ trợmặt bằng sản xuất, đổi mới, nâng cao năng lực
công nghệ, trình độ kỹ thuật
Nhà nước đã có nhiều biện pháp tạo điều kiện
cho DNNVV tiếp cận đất sạch phục vụ cho sản xuất,
kinh doanh thông qua phương thức đấu giá quyền sử
dụng đất; có cơ chế tạo thêm quỹ đất, quy định cụ thể
về việc thu hồi đất nếu DN không thực hiện sử dụng
đất theo quy hoạch hoặc để đất nhàn rỗi, chậm thực
hiện kế hoạch đầu tư. Bên cạnh đó là các biện pháp
trợ giúp DNNVV gặp gỡ, tiếp xúc và trao đổi, thực
hiện giao dịch mua bán công nghệ trực tuyến; Hỗ trợ
DNNVV đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất và
chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ (Thực hiện
Chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ, khuyến
khích DNđăng ký quyền sở hữu công nghiệp, khuyến
khích thương mại hóa và phát triển thị trường tài sản
trí tuệ. Phát triển DN công nghệ cao; khuyến khích
DNNVV hình thành Quỹ Phát triển khoa học công
nghệ tại DN; hỗ trợ DN nâng cao năng suất, chất
lượng sản phẩm, hàng hóa).
Hỗ trợ xúc tiếnmở rộng thị trường, thamgiamua sắm,
cung ứng dịch vụ công
Các bộ, ngành đã thực hiện nhiều hoạt động xúc
tiến thương mại như xuất khẩu, xúc tiền thương mại
thị trường trong nước và miền núi, biên giới, tập
trung cho các chương trình lớn, có trọng tâm trọng
điểm và có hiệu quả..
Luật Đấu thầu năm 2013 quy định về ưu đãi trong
lựa chọn nhà thầu đối với DN nhỏ khi tham gia đấu
thầu trong nước để cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư
đơn giản hóa thủ tục cho vay và tăng tín dụng đối với
khu vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp nhỏ
và vừa (DNNVV), DN sản xuất hàng xuất khẩu, DN
công nghiệp hỗ trợ. Trong năm 2014, xếp hạng môi
trường kinh doanh của Việt Nam đã được cải thiện
đáng kể.
Năm 2015, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị
quyết 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 về những nhiệm
vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường
kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia
năm 2015-2016, các bộ ngành, địa phương và hiệp hội
ngành nghề tích cực thực hiện.
Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho doanh nghiệp nhỏ
và vừa
Từ năm 2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định
số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 về trợ giúp phát
triển DNNVV, quy định chính sách hỗ trợ DNNVV ở
từ Trung ương tới địa phương; Ngày 23/10/2006, Thủ
tướngChínhphủđã banhànhQuyết định số 236/2006/
QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch phát triển DNNVV 05
năm (giai đoạn 2006 – 2010) đề ra các giải pháp nhằm
tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi, nâng
cao năng lực cạnh tranh cho các DNNVV trên cơ sở
huy động các nguồn lực trong và ngoài nước.
Ngày 30/6/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số
56/2009/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV (thay
thế Nghị định 90/2001/NĐ-CP), quy định 8 nhóm
hỗ trợ phát triển DNNVV. Thực hiện Nghị định số
56/2008/NĐ-CP ngày 30/6/2009, các bộ, ngành, địa
phương đã xây dựng và triển khai những chương
trình hỗ trợ DNNVV.
Tại Quyết định số 1231/QĐ-TTg ngày 7/9/2012 đề
ra các giải pháp, chương trình hỗ trợ DNNVV trọng
tâm gồm: (i) Hoàn thiện khung pháp lý về gia nhập,
hoạt động và rút lui khỏi thị trường của DN; (ii) Hỗ
trợ tiếp cận tài chính, tín dụng và nâng cao hiệu quả
sự dụng vốn; (iii) Hỗ trợ đổi mới công nghệ và áp
dụng công nghệ mới; (iv) Phát triên nguồn nhân lực
cho các DNNVV, tập trung vào nâng cao năng lực
quản trị; (v) Đẩy mạnh hình thành các cụm liên kết,
cụm ngành công nghiệp, tăng cường tiếp cận đất đai;
(vi) Cung cấp thông tin hỗ trợ DNNVV và xúc tiến
mở rộng thị trường; (vii) Xây dựng hệ thống tổ chức
trợ giúp phát triển; (viii) Quản lý thực hiện Kế hoạch
phát triển; trong đó tập trung vào những giải pháp về
thành lập Quỹ hỗ trợ, tổ chức thực hiện các Chương
trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2020,
Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến
năm 2020, Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia
đến năm 2020; thí điểm xây dựng vườn ươm DN; thí
điểm xây dựng mô hình hỗ trợ toàn diện cho DNNVV
