16
Quản lý, điều hành giá cả thị trường năm 2017
Qua tổng hợp, Bộ Tài chính đã nhận được văn
bản hướng dẫn giá đối với các dịch vụ chuyển
từ phí sang cơ chế giá của 28 địa phương. Về
cơ bản, các địa phương giữ ổn định giá dịch
vụ như mức thu phí hiện hành, không gây xáo
trộn lớn khi chuyển từ chính sách phí, lệ phí
sang cơ chế giá dịch vụ.
Bên cạnh đó, Bộ trưởng các bộ quy định giá cụ thể
đối với dịch vụ thuộc phạm vi quản lý của bộ mà Bộ
Tài chính quy định giá mua tối đa, giá bán tối thiểu.
Ngoài ra, UBND tỉnh quy định 9/17 hàng hóa, dịch
vụ, trong đó quy định giá cụ thể đối với sản phẩm,
dịch vụ công ích thủy lợi do địa phương quản lý; Dịch
vụ đo đạc, lập bản đồ địa chính trong trường hợp cơ
quan nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất
mới hoặc cho phép thực hiện việc chuyển mục đích sử
dụng đất ở những nơi chưa có bản đồ địa chính có tọa
độ; Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ, dịch vụ
trông giữ xe được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách
nhà nước…
Xây dựng và ban hành văn bản quy định giá
Thực hiện Luật Phí, lệ phí; căn cứ pháp luật về quản
lý giá; với chức năng quản lý nhà nước về giá, Tài chính
đã có công văn gửi các Bộ Y tế, Giao thông Vận tải,
Công Thương, Lao động-Thương binh và Xã hội, Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn... Sở Tài chính các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương về triển khai Luật
Phí và lệ phí đối với các dịch vụ chuyển từ phí sang
cơ chế giá thị trường mà Nhà nước không định giá; về
triển khai Nghị định số 149/2016/NĐ-CP.
Đến nay, theo tổng hợp của Bộ Tài chính, đối với
các loại phí chuyển sang thực hiện theo cơ chế giá, Bộ
Tài chính đã ban hành các thông tư hướng dẫn triển
khai thực hiện trong thực tiễn, trong đó có Thông tư
số 233/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 sửa đổi, bổ sung
Thông tư số 56/2014/TT-BTC ngày 28/4/2014 của Bộ
Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 177/2013/
NĐ-CP và Nghị định số 149/2016/NĐ-CP và 12 thông
tư quy định giá dịch vụ chuyển từ cơ chế phí sang giá
do Nhà nước định giá thuộc thẩm quyền quy định giá
của Bộ Tài chính.
Các bộ, ngành cũng đã ban hành các thông tư,
quyết định; UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung
ương đã ban hành quyết định, văn bản để triển khai.
Trong đó, Bộ Tài chính nhận được báo cáo của 28 địa
phương đã ban hành quyết định hướng dẫn về giá 9
dịch vụ chuyển từ phí sang giá thuộc thẩm quyền ban
hành của địa phương, cụ thể: (i) Dịch vụ thu gom, vận
chuyển và xử lý rác thải có 8 địa phương ban hành
quyết định; (ii) Dịch vụ trông giữ xe đạp, xe máy, xe
ô tô có 11 địa phương ban hành quyết định; (iii) Dịch
vụ sử dụng đò, phà có 04 địa phương ban hành quyết
định; (iv) Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng có 07 địa
phương ban hành quyết định; (v) Dịch vụ đo đạc bản
đồ địa chính có 9 địa phương ban hành quyết định; (vi)
Dịch vụ sử dụng cảng cá có 03 địa phương ban hành
quyết định.
Một số bộ, ngành, UBND tỉnh, thành phố còn lại
đang tích cực thẩm định xây dựng phương án giá dịch
vụ, trong đó: Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
đang tổng hợp, xây dựng thông tư quy định giá dịch
vụ kiểm định kỹ thuật máy móc, thiết bị, vật tư và
các chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động;
Bộ Y tế đang tổng hợp xây dựng thông tư quy định
giá dịch vụ kiểm nghiệm mẫu thuốc, nguyên liệu làm
thuốc, thuốc….
Về cơ bản, các bộ, ngành, địa phương đã kịp thời
ban hành thông tư, văn bản hướng dẫn đối với nhóm
dịch vụ này để kịp thời thực hiện từ ngày 01/01/2017,
trong đó, cơ bản việc chuyển từ phí sang giá dịch vụ
không gây xáo trộn lớn đối với các đơn vị cung cấp
dịch vụ và thị trường.
Quản lý giá đối với các dịch vụ
thuộc thẩmquyền của các bộ và địa phương
Đối với các dịch vụ thuộc thẩmquyền của các bộ
Thứ nhất,
đối với dịch vụ công ích thủy lợi: Giá sản
phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi thực hiện theo như các
mức đang thực hiện năm 2016. Giá sản phẩm, dịch vụ
công ích thủy lợi là giá không có thuế giá trị gia tăng
theo quy định pháp luật về thuế giá trị gia tăng.
Thứ hai,
đối với giá dịch vụ kiểm nghiệm thuốc
dùng cho thực vật: Cơ bản mức giá dịch vụ kiểm
nghiệm thuốc dùng cho thực vật so với mức phí đang
quy định đều thấp hơn hoặc bằng mức phí. Giá dịch
vụ kiểm nghiệm thuốc dùng cho thực vật là giá có thuế
giá trị gia tăng.
Thứ ba,
đối với giá dịch vụ tiêm phòng, tiêu độc,
khử trùng cho động vật, chẩn đoán thú y và dịch vụ
kiểm nghiệm thuốc dùng cho động vật: Mức giá áp
dụng cho năm 2017 mới tính đến chi phí tiền lương,
chi phí trực tiếp, chưa tính chi phí quản lý và chi phí
khấu hao tài sản cố định theo quy định tại Nghị định
số 141/2016/NĐ-CP quy định cơ chế tự chủ của đơn vị
sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và
sự nghiệp khác.
Thứ tư,
đối với giá dịch vụ kiểm dịch y tế, y tế
dự phòng tại cơ sở y tế công lập: Danh mục dịch vụ
và mức giá tối đa được quy định trên cơ sở kế thừa
theo danh mục và mức thu (phí) hiện hành các đơn vị
