88
KINH TẾ - TÀI CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG
hiện là Ban Quản lý nông thôn mới xã và thôn, có
thẩm quyền và trách nhiệm trong thẩm định, phê
duyệt dự toán; phê duyệt hồ sơ mời thầu; ký kết
hợp đồng; tổ chức nghiệm thu, thanh toán; lập hồ
sơ quyết toán… Với quy trình khép kín như trên,
vốn được giao từ ngân sách trung ương sẽ được
giám sát chặt chẽ từng khâu, theo đúng các quy
định của pháp luật đầu tư và phải có sự phối hợp
chặt chẽ, nhịp nhàng trong tổ chức thực hiện vốn
được giao, đảm bảo hiệu quả đầu tư, phòng chống
thất thoát, lãng phí vốn NSNN.
Thứ hai,
trong công tác lập kế hoạch, chuẩn bị dự
án đầu tư, phân bổ vốn NSNN về đầu tư xây dựng
nông thôn mới, Thị xã đã chỉ đạo các đơn vị hữu
quan thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:
- Xây dựng kế hoạch vốn NSNN về đầu tư xây
dựng nông thôn mới, trong đó chú trọng việc lấy ý
kiến tham gia của người dân trong các xã, thôn. Sau
khi tiếp thu và giải trình, Ban Quản lý dự án các xã
sẽ ban hành nghị quyết thông qua kế hoạch năm tới.
Tuy nhiên, trên thực tế, quy trình này mất khá nhiều
thời gian, nhiều xã đã phải chủ động xây dựng kế
hoạch năm tới từ rất sớm để kịp gửi bản kế hoạch
về Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp.
- Theo quy định quản lý chương trình, Ban quản
lý nông thôn mới xã có trách nhiệm lập, trình cấp có
thẩm quyền thẩm định, phê duyệt dự án theo quy
định của pháp luật. Thực tế thực hiện, Ban quản lý
nông thôn mới xã tổ chức lập, trình thẩm định và
phê duyệt các dự án giao thông nông thôn thực hiện
theo cơ chế đặc thù và các nhà văn hóa thôn, bản;
còn các dự án khác (thủy lợi, nước sinh hoạt, chợ,
giáo dục…) thì đơn vị lập, thẩm định và trình phê
duyệt dự án là các Ban Quản lý dự án Thị xã hoặc
các Phòng chuyên môn thuộc Thị xã.
- Việc phân bổ kế hoạch vốn NSNN về đầu tư
xây dựng nông thôn mới được thực hiện trên cơ sở
nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ và dự toán
ngân sách năm đã được các cấp phê duyệt. Bên cạnh
đó, trên cơ sở ý kiến tham mưu tổng hợp của phòng
Tài chính – Kế hoạch Thị xã, UBND Thị xã trình
HĐND Thị xã thông qua để phân bổ, giao kế hoạch
vốn cho từng xã đến từng danh mục công trình. Cụ
thể, tổng số vốn phân bổ trong giai đoạn 2013-2015 là
2,954 triệu đồng, mức vốn chia bình quân trên xã đạt
738 triệu đồng/xã; mức vốn phân bổ cho thị xã Hoàng
Mai theo từng năm không đồng đều, phụ thuộc vào
điều kiện khó khăn của từng xã, số xã đăng ký phấn
đấu hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới, khả năng
bố trí vốn lồng ghép của thị xã.
Thứ ba,
việc tổ chức thực hiện kế hoạch vốn
NSNN về đầu tư xây dựng nông thôn mới được
thực hiện nghiêm túc, đảm bảo những yêu cầu
cần thiết của việc lựa chọn nhà thầu thi công xây
dựng công trình, tuân thủ đúng các quy định tại
Quyết định 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 về bổ
sung cơ chế đầu tư chương trình mục tiêu quốc
gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
Bên cạnh đó, hoạt động giám sát đầu tư xây dựng
được thực hiện thường xuyên trong suốt quá trình
tổ chức thi công xây dựng với tham gia tích cực
của các bên liên quan như Ban quản lý xã, Ban
phát triển thôn, Ban tổ chức giám sát thi công xây
dựng công trình, ban giám sát cộng đồng và các
chủ đầu tư nhằm kiểm soát chất lượng, kỹ thuật
và sử dụng vốn của các công trình.
Thứ tư,
công tác kiểm tra, giám sát vốn NSNN
về đầu tư xây dựng nông thôn mới nhìn chung đã
được quan tâm tổ chức thực hiện, song chưa thường
xuyên như: Số công trình được Thanh tra các sở,
ban ngành Tỉnh thực hiện còn chiếm tỷ lệ khiêm
tốn 32/56 công trình; Ban chỉ đạo chương trình tỉnh
(43/56)… Kết quả chủ yếu qua thanh tra, kiểm tra và
giám sát hoạt động xây dựng công trình nông thôn
mới là: quản lý vốn NSNN đầu tư xây dựng nông
thôn mới cơ bản đảm bảo theo đúng quy định, tuân
BẢNG 1: NGUỒN VỐN HUY ĐỘNG CHO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THỊ XÃ HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2013 – 2016
TT
Xã
Tổng
Tiền mặt nhân
dân đóng góp
(Tr.đồng)
Nhân dân đóng góp ngày công Nhân dân tự nguyện hiến đất (m2)
Ngày công Quy đổi thành tiền m2 Quy đổi thành tiền (Tr.đồng)
1=2+4+6
2
3
4
5
6
1
Xã Quỳnh Lộc
750
500
1.000
250
0
0
2
Xã Quỳnh
Trang
110
110
-
-
-
-
3
Xã Quỳnh Lập
1.210
150
300
60
50
1.000
4
Xã Quỳnh Vinh
883.675
731.675
260
52
100
100
Tổng hợp 2.953,675
1.492
1.560
362
150
1.100
Nguồn: Ban chỉ đạo Nông thôn mới thị xã Hoàng Mai (Nghệ An)
