50
100%: Thuế môn bài thu từ các hộ kinh doanh trên địa
bàn xã; Các khoản phí, lệ phí do xã, phường, thị trấn
trực tiếp thu; Các khoản thu khác theo quy định;
Thứ tư,
các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần
trăm (%) giữa các cấp NSĐP:
- Thuế từ hộ kinh doanh trên địa bàn xã/phường,
Thuế thu nhập cá nhân (TNCN) hộ kinh doanh và Lệ
phí trước bạ nhà đất thì tỷ lệ có phân biệt tùy thuộc xã
hay phường (tỷ lệ huyện/xã là 30/70 trong khi huyện/
phường thì tỷ lệ là 80/20);
- Thuế sử dụng đất nông nghiệp và phi nông
nghiệp, thuế TNCN từ chuyển nhượng bất động sản
tỷ lệ phân chia là cấp huyện/xã là 30/70;
- Phí bảo vệ môi trường với khai thác khoáng sản có
sự phân chia giữa tỉnh/huyện/xã và chia làm 2 nhóm:
(i) Đối với huyện Nho Quan, Gia Viễn và thị xã Tam
Điệp: tỷ lệ ngân sách cấp tỉnh 30%, cấp huyện 50%, cấp
xã 20%; (ii) Đối với các huyện Hoa Lư, Yên Khánh, Yên
Mô, Kim Sơn và thành phố Ninh Bình: ngân sách cấp
KINH TẾ - TÀI CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG
Phân cấp ngân sách tại Ninh Bình
giai đoạn 2011-2015
Ninh Bình đã thực hiện phân cấp thu ngân sách
nhà nước (NSNN) từ Luật NSNN năm 1996 và sau
là Luật NSNN năm 2002. Giai đoạn 2011-2015, việc
phân cấp nguồn thu ngân sách địa phương (NSĐP)
ở Ninh Bình được thực hiện Nghị quyết số 03/2010/
NQ-HĐND ngày 27/7/2010 của HĐND Tỉnh về phân
cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỷ lệ phần trăm (%)
phân chia các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính
quyền địa phương trên địa bàn tỉnh. Ngoài các khoản
thu của ngân sách trung ương hưởng 100% trên địa
bàn Tỉnh (do Ninh bình chưa tự chủ được ngân sách
nên NSĐP được hưởng 100% các khoản thu phân chia
giữa trung ương và địa phương), phân cấp các khoản
thu mà NSĐP Ninh Bình được hưởng có thể chia làm
4 nhóm:
Thứ nhất,
các khoản thu ngân sách cấp tỉnh hưởng
100%: Thu thuế các loại (thuế giá trị gia tăng, thuế thu
nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thu nhập
các nhân (trừ thuế từ bất động sản và hộ kinh doanh),
thuế bảo vệ môi trường) với các doanh nghiệp do Cục
thuế Tỉnh quản lý; Thu các khoản phí, lệ phí phần nộp
ngân sách do các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh tổ chức
thu; các khoản thu khác theo quy định;
Thứ hai,
các khoản thu ngân sách cấp huyện hưởng
100%: Thu thuế các loại với doanh nghiệp do chi cục
thuế huyện quản lý; Thuế môn bài (trừ thuế môn bài
từ các hộ kinh doanh trên địa bàn xã); Lệ phí trước bạ,
không kể lệ phí trước bạ nhà đất; Các các khoản thu
khác theo quy định;
Thứ ba,
các khoản thu ngân sách cấp xã hưởng
MỘT SỐVẤNĐỀ VỀ PHÂN CẤP THUNGÂN SÁCH
ĐỊA PHƯƠNGỞTỈNHNINHBÌNH
ThS. LÊ VĂN CƯỜNG
– Văn phòng tỉnh ủy Ninh Bình
Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là việc phân định phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền của các cấp
chính quyền nhà nước từ trung ương tới các địa phương trong quá trình tổ chức tạo lập và sử dụng ngân
sách nhà nước phục vụ cho việc thực thi các chức năng nhiệm vụ của nhà nước. Phân cấp quản lý ngân sách
nhà nước nhằm giải quyết các mối quan hệ giữa các cấp chính quyền từ trung ương đến các địa phương
trong hoạt động quản lý ngân sách nhà nước, đồng thời, làm rõ quyền và trách nhiệm, phát huy tính tích
cực, chủ động, sáng tạo của mỗi cấp chính quyền nhà nước, góp phần cải cách hành chính, nâng cao hiệu
quả quản lý và điều hành ngân sách.
•
Từ khóa: Ngân sách nhà nước, phân cấp, thu chi ngân sách, địa phương, Ninh Bình.
HÌNH 1: QUY MÔ THU NSNN CÁC CẤP NGÂN SÁCH
TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2004-2015 (tỷ đồng)
Nguồn: S số liệu quyết toán NSĐP t 2004-2015 tại Ninh Bình
