48
PHÂN TÍCH, BÌNH LUẬN CHÍNH SÁCH
thế, quy định này còn giúp cơ quan Hải quan tăng
hiệu quả quản lý khi thực hiện thủ tục thông quan
cho hàng XNK, hạn chế các trường hợp tranh chấp
giữa DN và cơ quan Hải quan về việc áp mã, xác
định giá tính thuế, xuất xứ hàng hoá khi làm thủ
tục thông quan.
Về “cơ chế một cửa quốc gia”, cho phép người
khai hải quan gửi thông tin, chứng từ điện tử để
thực hiện thủ tục hải quan và thủ tục của cơ quan
quản lý nhà nước liên quan đến hàng hóa XNK
thông qua một hệ thống thông tin tích hợp. Cơ quan
quản lý nhà nước quyết định cho phép hàng hóa
được XK, nhập khẩu, quá cảnh; cơ quan Hải quan
quyết định thông quan, giải phóng hàng hóa trên hệ
thống thông tin tích hợp.”
Điều này có nghĩa là, người khai hải quan chỉ
cần ngồi 1 chỗ và tích hợp các thông tin, sau đó các
thông tin này được truyền tới cơ quan Hải quan, DN
chỉ cần đến cửa khẩu để nhận hàng. Việc này kết
hợp với việc sử dụng chữ ký số sẽ tiết kiệm rất lớn
về thời gian, tiền bạc và chi phí cho DN.
Những hướng dẫn mới
Nghị định này quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải
quan, kiểm tra, giám sát hải quan và kiểm soát hải
quan đối với hàng hóa XK, NK, quá cảnh, phương
tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, thông
tin có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước về
hải quan.
Đối tượng áp dụng theo Nghị định là tổ chức, cá
nhân thực hiện XK, NK, quá cảnh hàng hóa, xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh phương tiện vận tải; Tổ
chức, cá nhân có quyền và nghĩa vụ liên quan đến
hoạt động XK, NK, quá cảnh hàng hóa; xuất cảnh,
nhập cảnh, quá cảnh phương tiện vận tải; Cơ quan
hải quan, công chức hải quan và cơ quan khác của
Nhà nước trong việc phối hợp quản lý nhà nước về
hải quan.
Nghị định quy định đối tượng khai hải quan
gồm: Chủ hàng hóa XK, NK. Trường hợp chủ hàng
hóa là thương nhân nước ngoài không hiện diện tại
Việt Nam thì phải thực hiện thủ tục hải quan thông
qua đại lý làm thủ tục hải quan; Chủ phương tiện,
người điều khiển phương tiện vận tải xuất cảnh,
nhập cảnh, quá cảnh hoặc người được chủ phương
tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh ủy
quyền; Người được chủ hàng hóa ủy quyền trong
trường hợp hàng hóa là quà biếu, quà tặng của cá
nhân; Hành lý gửi trước, gửi sau chuyến đi của
người xuất cảnh, nhập cảnh; Người thực hiện dịch
vụ quá cảnh hàng hóa; Đại lý làm thủ tục hải quan
và DN cung ứng dịch vụ bưu chính quốc tế, dịch
vụ chuyển phát nhanh quốc tế trừ trường hợp chủ
hàng có yêu cầu khác.
Đối tượng phải làm thủ tục hải quan là hàng hóa
XK, NK, quá cảnh; vật dụng trên phương tiện vận tải
xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; ngoại tệ tiền mặt,
đồng Việt Nam tiền mặt, công cụ chuyển nhượng,
vàng, kim loại quý, đá quý, văn hóa phẩm, di vật, cổ
vật, bảo vật, bưu phẩm, bưu kiện XK, NK; hành lý
của người xuất cảnh, nhập cảnh; các vật phẩm khác
XK, NK, quá cảnh trong địa bàn hoạt động của cơ
quan hải quan; Phương tiện vận tải đường bộ, đường
sắt, đường hàng không, đường biển, đường thủy nội
địa, đường sông xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh.
Việc khai hải quan được thực hiện theo phương
thức điện tử. Tuy nhiên, các trường hợp sau đây được
khai trên tờ khai hải quan giấy: Hàng hóa XK, NK của
cư dân biên giới; hàng hóa XK, NK vượt định mức
miễn thuế của người xuất cảnh, nhập cảnh; hàng cứu
trợ khẩn cấp, hàng viện trợ nhân đạo; hàng quà biếu,
quà tặng, tài sản di chuyển của cá nhân; hàng hóa
tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập để phục vụ công
việc trong thời hạn nhất định trong trường hợp mang
theo khách xuất cảnh, nhập cảnh…Ngoài ra, hành lý
của người nhập cảnh vượt quá định mức được miễn
thuế thì phần vượt này được coi là hàng hóa nhập
khẩu, phải thực hiện theo quy định của pháp luật
về hàng hóa nhập khẩu, pháp luật về thuế. Người
nhập cảnh được chọn vật phẩm để nộp thuế trong
trường hợp hành lý mang theo gồm nhiều vật phẩm.
Trường hợp phần vượt định mức hành lý miễn thuế
của người nhập cảnh phải nộp thuế, nhưng nếu tổng
số thuế phải nộp dưới 100.000 đồng Việt Nam thì
cũng được miễn thuế.
Cùng với các vấn đề trên, Nghị định cũng quy
định các điều kiện để được áp dụng chế độ ưu tiên
đối với DN và những quy định về quản lý rủi ro
trong thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan
cơ quan hải quan hải quan. Cụ thể:
Đối với các DN
Thứ nhất,
trong thời hạn 02 năm liên tục tính đến
Doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu đạt kim
ngạch 100 triệu USD/năm; doanh nghiệp xuất
khẩu hàng hóa sản xuất tại Việt Nam đạt kim
ngạch 40 triệu USD/năm; doanh nghiệp xuất
khẩu hàng hóa là nông sản, thủy sản sản xuất
hoặc nuôi, trồng tại Việt Nam đạt kim ngạch
30 triệu USD/năm sẽ được xem xét công nhận
doanh nghiệp ưu tiên trong lĩnh vực hải quan.
