26
TÍN DỤNG - NGÂN HÀNG
(Nguyên tắc 15) nêu cụ thể thời gian chi trả cho
người gửi tiền là 7 ngày làm việc kể từ khi tổ chức
tham gia BHTG bị phá sản. Nếu quốc gia nào chưa
đáp ứng tiêu chuẩn thì cần có kế hoạch cụ thể để
đạt được mục tiêu này.
Đề xuất với Bảo hiểm tiền gửi Việt Nam
Trên cơ sở những thay đổi quan trọng của Bộ
nguyên tắc cơ bản phát triển hệ thống BHTG hiệu
quả của IADI, tác giả xin có một số kiến nghị đối
với BHTG Việt Nam như sau:
- Tiến hành đánh giá lại hệ thống BHTG tại
Việt Nam theo Bộ nguyên tắc cơ bản được cập
nhật. Việc đánh giá toàn hệ thống đã được thực
hiện trong phạm vi một đề tài nghiên cứu trong
năm 2012, tuy nhiên đó là thời điểm giao thoa
giữa cơ sở pháp lý cũ và mới (Luật BHTG có hiệu
lực từ 1/1/2013). Thời điểm hiện nay là cơ hội tốt
để đánh giá lại hệ thống BHTG tại Việt Nam trên
cơ sở là hơn 2 năm thực thi Luật BHTG, cùng
với Bộ nguyên tắc cơ bản cập nhật vừa được ban
hành. Kết quả đánh giá sẽ là nguồn thông tin hữu
ích cho nhiệm vụ xây dựng Chiến lược phát triển
dài hạn BHTG Việt Nam dự kiến thực hiện trong
năm 2015.
- Xây dựng Chiến lược phát triển BHTG Việt
Nam trong đó phản ánh các nguyên tắc trong Bộ
nguyên tắc cơ bản phát triển hệ thống BHTG hiệu
quả của IADI.
- Một số đề xuất về nghiệp vụ: (i) Kiến nghị
với các cơ quan có thẩm quyền lập kế hoạch dự
phòng và xử lý khủng hoảng trong đó xác định
rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan trong đó
có tổ chức BHTG trong việc đối phó với khủng
hoảng tài chính, ngân hàng. (ii) Xây dựng tỷ lệ
quỹ mục tiêu và kiến nghị với các cơ quan cho
phép áp dụng hệ thống phí trên cơ sở rủi ro nhằm
đạt được quỹ mục tiêu đã đề ra. (iii) Hoàn thiện
Chiến lược truyền thông nhằm tổ chức một cách
bài bản hoạt động truyền thông trong giai đoạn
kinh tế phát triển thông thường và đặc biệt có kế
hoạch truyền thông khi xảy ra khủng hoảng. (iv)
Xây dựng kế hoạch cải tiến phương pháp chi trả
BHTG nhằm rút ngắn thời gian chi trả xuống gần
với mục tiêu 7 ngày được đặt ra trong Bộ nguyên
tắc cập nhật.
Tài liệu tham khảo
1. BCBS/IADI, Core Principles for effective deposit insurance systems – A
methodology for compliance assessment, 2010;
2. IADI, IADI Core principles for effective deposit insurance systems, 2014;
3.
.
Nguyên tắc về nhận thức của công chúng (Nguyên tắc 10)
Nguyên tắc này đề cập toàn diện hơn về hoạt
động truyền thông công chúng trên hai cơ sở:
mang tính định kỳ và mang tính sự kiện (đổ vỡ,
khủng hoảng). Tổ chức BHTG cũng cần đặt ra
chiến lược dài hạn về truyền thông, tổ chức đánh
giá mức độ nhận thức của công chúng qua thời
gian. Nguyên tắc này cũng đặt tình huống truyền
thông khi có vấn đề xuyên quốc gia, những thông
tin cần chia sẻ và cơ chế chia sẻ thông tin.
Vấn đề rủi ro đạo đức
Bộ các nguyên tắc cơ bản cập nhật lưu ý tới
vấn đề giảm thiểu rủi ro đạo đức xuyên suốt các
nguyên tắc cơ bản liên quan, tiêu biểu là ở các
nội dung phạm vi và hạn mức bảo hiểm có giới
hạn, phí bảo hiểm phân biệt theo rủi ro, cơ chế can
thiệp và xử lý kịp thời... Các công cụ giảm thiểu
rủi ro được sử dụng bao gồm quản trị tốt, quản lý
rủi ro hiệu quả tại các ngân hàng, truy cứu trách
nhiệm các bên gây ra đổ vỡ, kỷ luật thị trường, cơ
chế giám sát và các quy định an toàn hiệu quả...
Một số thay đổi khác
Các nguyên tắc về xử lý các bên gây ra đổ vỡ,
phát hiện sớm và can thiệp kịp thời, xử lý đổ
vỡ, chi trả cho người gửi tiền, thu hồi… kế thừa
những nội dung từ Bộ nguyên tắc cũ, tuy nhiên
cũng như tất cả các nguyên tắc khác, chúng đều
được diễn đạt lại một cách ngắn gọn, logic hơn,
đồng thời được bổ sung thêm một số tiêu chuẩn,
tăng cường các chức năng can thiệp và xử lý cho
tổ chức BHTG.
Chẳng hạn như nguyên tắc về Xử lý đổ vỡ
(Nguyên tắc 14), khẳng định tổ chức BHTG nếu
được trang bị chức năng xử lý đổ vỡ sẽ thực hiện
tốt hơn vai trò bảo vệ người gửi tiền và góp phần
ổn định tài chính. Khung pháp lý cần quy định
cơ chế xử lý đặc biệt, trong đó không phân biệt
người gửi tiền khác nhau về quốc tịch hay nơi ở.
Nguyên tắc về Chi trả cho người gửi tiền
Thời điểm hiện nay là cơ hội tốt để đánh giá
lại hệ thống bảo hiểm tiền gửi tại Việt Nam
trên cơ sở là hơn 2 năm thực thi Luật Bảo hiểm
tiền gửi, cùng với Bộ nguyên tắc cơ bản cập
nhật vừa được ban hành. Kết quả đánh giá sẽ
là nguồn thông tin hữu ích cho nhiệm vụ xây
dựng Chiến lược phát triển dài hạn bảo hiểm
tiền gửi Việt Nam.
