72
DIỄN ĐÀN KHOA HỌC
nước thoái được 16.450 tỷ đồng, thu về 22.870 tỷ đồng.
Trong đó, các lĩnh vực bất động sản, bảo hiểm, chứng
khoán, tài chính, ngân hàng là 8.704 tỷ đồng (trên tổng
số 23.325 tỷ đồng phải thoái tại 5 lĩnh vực nêu trên,
bằng 37% kế hoạch), thu về 9.540 tỷ đồng.
Tuy nhiên, hoạt động tái cơ cấu, sắp xếp, đổi mới
DN vẫn chưa đạt được như kỳ vọng. Một số bộ,
ngành, địa phương, DN chưa thật sát sao, quyết liệt
trong triển khai thực hiện phương án sắp xếp, CPH,
thoái vốn đã được phê duyệt. Kết quả tái cơ cấu cho
thấy, các DNNN mới chỉ dừng lại ở việc sáp nhập lại
với nhau một cách cơ học (chuyển giao DNNN yếu
kém của đơn vị này sang cho đơn vị khác quản lý),
quy mô của DN tăng nhưng không có sự chuyển biến
về chất trong hoạt động và quản lý điều hành. Việc tái
cơ cấu chưa phát huy tối đa năng lực cũng như lợi thế
riêng vốn có của từng DN. Đồng thời, việc xây dựng,
triển khai đề án sắp xếp DNNN theo ngành, lĩnh vực
kinh doanh không phân biệt cấp, cơ quan quản lý vẫn
còn chậm trễ…
Vai trò quan trọng của SCIC trong tiến trình
tái cơ cấu
Năm 2005, Thủ tướng Chính phủ đã quyết định
thành lập Tổng công ty Ðầu tư và kinh doanh vốn
Nhà nước (SCIC) với trách nhiệm tiếp nhận và thực
hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước đầu tư
tại các DN; thực hiện đầu tư vốn vào những ngành,
lĩnh vực quan trọng mà Nhà nước cần nắm giữ nhằm
tăng cường vai trò chủ đạo của Nhà nước trong nền
kinh tế, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước theo quy
luật thị trường.
Kết quả và những tồn tại trong tái cơ cấu tập đoàn,
tổng công ty nhà nước
Thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5
năm (2011 - 2015) về tái cơ cấu nền kinh tế, gắn với đổi
mới mô hình tăng trưởng, Chính phủ đã chỉ đạo các
cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng phương án,
tập trung vào 3 trụ cột chính: Tái cơ cấu đầu tư công,
tái cơ cấu hệ thống các tổ chức tín dụng và doanh
nghiệp nhà nước (DNNN) trọng tâm là tập đoàn kinh
tế (TĐKT), tổng công ty nhà nước (TCTNN). Tháng
7/2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tổng
thể tái cơ cấu DNNN, trọng tâm là TĐKT, TCTNN
giai đoạn 2011 - 2015. Để thực hiện mục tiêu tái cơ cấu
DNNN có hiệu quả, Chính phủ, các bộ, ngành, địa
phương đã nỗ lực thực hiện đồng bộ các biện pháp đối
với nhiệm vụ này như:
(i) Xây dựng, hoàn thiện và ban hành thể chế, cơ
chế chính sách về sắp xếp, cổ phần hóa (CPH); đổi mới
tổ chức quản lý, hoàn thiện cơ chế đầu tư, kinh doanh
vốn nhà nước…
(ii) Xây dựng, ban hành, triển khai, chỉ đạo thực hiện
kế hoạch tái cơ cấu DNNN từng giai đoạn, từng năm.
(iii) Xây dựng tiêu chí, danh mục phân loại DNNN,
ban hành cơ chế giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả
hoạt động của các tổ chức, cá nhân thực hiện quyền,
nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước.
Việc sắp xếp, đổi mới và tái cơ cấu DNNN đã đạt
được nhữngkết quảquan trọng. Từnăm2011đếnngày
10/11/2015, cả nước đã sắp xếp được 471 DN, trong đó
cổ phần hóa (CPH) được 408 DN, bằng 79,37% tổng số
DN phải CPH theo kế hoạch 2011 - 2015. Về thoái vốn
nhà nước, lũy kế từ năm 2012 đến ngày 28/10/2015, cả
NÂNG CAOVAI TRÒ CỦA SCIC TRONGTÁI CƠ CẤU
CÁC TẬP ĐOÀN, TỔNG CÔNGTY NHÀNƯỚC
ThS. VÕ THANH HÀ
Để phát huy vai trò trong hoạt động tái cơ cấu các tập đoàn, tổng công ty nhà nước, Tổng công
ty Ðầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước – SCIC cần quyết liệt thực hiện mục tiêu trong tổng thể
chiến lược phát triển; gắn bó và đồng hành cùng doanh nghiệp, để vốn nhà nước đầu tư tại
doanh nghiệp được bảo toàn và phát triển. Qua đó, đưa SCIC trở thành tổ chức thực hiện thống
nhất quyền và nghĩa vụ của chủ sở hữu nhà nước tại doanh nghiệp, quản lý vốn có hiệu quả theo
nguyên tắc thị trường.
•
Từ khóa: Tái cơ cấu, cạnh tranh, chính sách, tập đoàn, tổng công ty nhà nước.
